和田市锐志商贸有限公司“10·09”一般掩埋事故调查报告

2025年10月09日22时20分左右，在吉亚乡夏克买里村发生一起掩埋事故，造成1人受伤，经抢救无效死亡，直接经济损失140万元。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）和《新疆维吾尔自治区生产安全事故报告和调查处理实施办法》（自治区人民政府主席令第196号）的有关规定，经报请和田市人民政府同意，成立由市分管领导任组长，自然资源局、应急管理局、公安局、总工会、吉亚乡人民政府派员参加的事故调查组，并邀请纪委监委和检察院派员参加，对该起事故进行调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、查阅资料，查明了事故发生的经过及原因，对事故人员伤亡和直接经济损失情况进行复核确认。认定了事故性质和事故责任，提出了对责任单位和有关责任人员的处理建议，针对事故原因提出防范措施，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故单位概况

和田锐志商贸有限公司,企业类型为有限责任公司，地址位于新疆和田地区和田市古江巴格乡古勒鲁科村公园路51号，法定代表人缪某，注册资本100万元；成立时间2021年01月11日成立，经营范围包括新鲜蔬菜批发；鲜肉批发；水产品批发；新鲜水果批发；食用农产品批发；鲜蛋批发；日用品批发；厨具卫具及日用杂品批发；文具用品批发；豆及薯类销售；医护人员防护用品批发；服装服饰批发；五金产品批发；汽车零配件批发；畜牧渔业饲料销售；牲畜销售；林业产品销售；棉、麻销售；树木种植经营；谷物销售；农副产品销售；肥料销售；畜禽收购；蔬菜种植；礼品花卉销售；豆类种植；薯类种植；谷物种植；园艺产品种植；通讯设备销售；办公用品销售；家用电器销售；食品经营（销售预包装食品）；食品经营（销售散装食品）；粮食加工食品生产；政府采购代理服务；热力生产和供应；电力设施器材制造；电采暖销售；馕销售；体育用品及器材零售。

（二）安全管理机构设立情况

未设置安全生产管理机构配备专职安全生产管理人员,未建立健全安全生产责任制,未组织制定安全生产规章制度。

（三）公司安全管理情况

未制定年度安全学习培训计划，未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

二、事故发生经过及应急救援情况

 （一）事故发生经过

2025年9月20日和田锐志商贸有限公司与新疆德鑫源农业开发有限公司签订渣土供货协议。2025年10月7日和田锐志商贸有限公司与新R37168车主阿某某签订土方购买协议。协议暂定土方量为600立方，每立方20元，此价格为全包价格，含材料、机械及人工费用。2025年10月9日22：20分许，新R37168车辆驾驶员阿某一按照车主阿某某工作安排运输土方，在装运土方过程中，由于车辆后轮轮胎陷入泥土中，驾驶员习惯性下车在车辆后方检查车辆陷入状况，大约2分钟左右两侧沙土突然下滑、坍塌把正在检查车辆陷入状况的阿某一掩埋到泥土中。现场挖掘机操作员（车主）艾某某立即拨打120、110、119报警电话报告事故。22：50许被掩埋人员挖出，现场120急救车到达现场后进行了现场抢救并乘救护车送至地区人民医院紧急救治，于10月10日10:15分经抢救无效死亡。

（二）救援情况

事故发生后，现场挖掘机操作员（车主）艾某某立即拨打了110、119报警电话和120急救电话报告事故情况。市人民政府分管领导以及公安局、自然资源局、应急管理局、吉亚乡以及涉事车辆车主等相关人员赶赴现场，开展应急处置。

（三）事故应急救援评估

事故发生后，现场人员及属地政府第一时间组织人员施救，拨打120、119、110救援电话，将受伤人员救出，送医抢救治疗并将事故情况上报市政府、公安局、自然资源局、应急管理局。事后积极安抚家属，第一时间联系死者家属，于10月16日完成善后赔付工作，此次事故应急救援及时有序，未造成不良社会影响。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况

（一）死者基本情况

阿某一，男，维吾尔族，30岁，户籍地址新疆和田县英艾日克乡，新R37168车辆驾驶员，经抢救无效死亡。

（二）直接经济损失

事故造成阿某一抢救无效死亡，造成直接经济损失140万元。车主阿某某与死者家属签署了赔偿协议，一次性支付家属人民币140万元。

四、事故原因和事故性质

（一）直接原因

1.挖掘机操作员（车主）艾某某在实施取土作业时，未充分考量取土地点为沙土地、土质疏松的现实情况，在取土过程中形成了两侧陡高、中间凹陷的危险环境，是造成土方滑塌的直接原因。

2.新R37168车辆驾驶员阿某一在车辆后轮下陷无法起步下车观察情况时，未对周边环境因素进行有效的观察辨识和判断，疏忽大意，进入滑塌危险区域，是导致车辆两侧土方滑塌时其本人被掩埋的直接原因。

（二）间接原因

1.和田锐志商贸有限公司违规将工程项目发包给不具备相应资质的自然人，且对项目实施过程中的安全生产工作未实施有效的安全管理，是导致事故发生的间接原因。

2.新R37168车辆车主阿某某在承接取土、供土活动后，未对取土、供土活动过程中可能引发事故的风险因素进行有效辨识并如实告知相关从业人员，导致从业人员在没有有效现场安全管理的情况下进行作业，是导致此次事故的间接原因。

3.挖掘机操作员（车主）艾某某在安排取土作业前，未对取土活动作业过程中可能引发事故的风险因素进行有效辨识并采取管理、技术的措施降低风险、消除隐患，最终导致土方滑塌，是导致事故发生的间接原因。

（三）事故性质

经事故调查组认定，“10·09”坍塌事故是一起一般生产安全责任事故。

五、有关责任单位和责任人员处理建议

（一）免于追究责任人员

新R37168车辆驾驶员阿某一在车辆后轮下陷无法起步下车观察情况时，未对周边环境因素进行有效的观察辨识和判断，疏忽大意，进入滑塌危险区域，导致土方滑塌时自身被掩埋，最终死亡，对事故的发生负有直接责任，鉴于其本人已在事故中死亡，建议不再追究其责任。

（二）对事故相关责任人员的处理建议

1.新R37168车主阿某某，违反自然资源领域有关法律法规规定，违法组织开挖、取土行为，并在开挖、取土活动过程中未履行应尽的安全管理和保障职责，建议由自然资源部门对其另案查处。

2.挖掘机操作员（车主）车主艾某某，违反自然资源领域有关法律法规规定，违法组织开挖、取土行为，并在开挖、取土活动过程中未履行应尽的安全管理和保障职责，建议由自然资源部门对其另案查处。

3.和田锐志商贸有限公司法定代表人缪某，未建立健全本单位的安全生产操作规程，未对本单位的从业人员进行安全生产教育和培训，未采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患，未保证本单位安全生产投入的有效实施，应当对事故的发生负有责任。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条[1]第（二）项、第（三）项、第（五）项规定。建议由应急管理局依照《中华人民共和国安全生产法》第九十五条[2]第（一）项的规定，对其作出处以上一年年收入百分之四十罚款的行政处罚。

（三）对事故单位处理建议

和田锐志商贸有限公司违规将工程项目发包给不具备相应资质的自然人，且对项目实施过程中的安全生产工作未实施有效的安全管理，对事故的发生负有责任，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第一款、第二款[3]的规定，建议依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项[4]之规定，对其处以三十万元以上一百万元以下的罚款。

六、防范和整改措施建议

（一）和田锐志商贸有限公司。要深刻吸取此次事故教训，举一反三，严格落实企业安全生产主体责任，审慎开展外包、发包、承包类经营活动，严格按照法律法规规定的主体责任，对外包、发包、承包类经营活动加强安全管理，认真审查、审核有关单位和人员资格、资质。

（二）自然资源局。要认真履行自然资源行政执法职能，充分发挥好巡查检查工作职能，及时发现并制止、打击自然资源违法行为，防范因自然资源领域违法行为引发生产安全事故。

（三）吉亚乡人民政府。要严格落实属地管理责任，加大巡查检查工作力度，对辖区内生产经营单位开展全面排查，发现事故隐患督促企业及时消除，应当移交有关部门依法查处的违法行为，及时移交有关行政职能部门依法予以查处。

[1] 《中华人民共和国安全生产法》第二十一条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

[2] 《中华人民共和国安全生产法》第九十五条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责， 导致发生生产安全事故的，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；

[3] 《中华人民共和国安全生产法》第四十九条：生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。

[4] 《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条：发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的罚款；