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和田市公共租赁住房管理实施细则

日期:2017-12-01 16:34  来源:和田市住房和城乡建设局  浏览次数:1277
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核心提示:和田市公共租赁住房管理实施细则根据《和田市公共租赁住房管理暂行办法》规定,制定本细则。本细则适用于和田市行政区域内公共租赁住房的申请和管理。一、申请方式公共租赁住房可以家庭、单身人士方式申请。(一)家庭申请的,需确定1名符合申请条件的家庭成员为申请人,其配偶和具有法定赡养、抚养、扶养关系的共同居住生

和田市公共租赁住房管理实施细则

 

根据《和田市公共租赁住房管理暂行办法》规定,制定本细则。本细则适用于和田市行政区域内公共租赁住房的申请和管理。

一、申请方式

公共租赁住房可以家庭、单身人士方式申请。

(一)家庭申请的,需确定1名符合申请条件的家庭成员为申请人,其配偶和具有法定赡养、抚养、扶养关系的共同居住生活人员为共同申请人。

(二)单身人士申请的,本人为申请人。未婚人员、不带子女的离婚或丧偶人员、独自进城务工或外地独自来本市工作人员可以作为单身人士申请。

二、申请条件

申请人应年满18周岁,在本市有稳定工作和收入来源,具有租金支付能力,符合政府规定收入限制的无住房人员、家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭、大中专院校及职校毕业后就业和进城务工及外地来本市工作的无住房人员。但直系亲属在本市具有住房资助能力的除外。

(一)有稳定工作:

1.与用人单位签订2年以上劳动合同,且在本市连续缴纳2年以上的社会保险费的人员;

2.在本市连续缴纳2年以上社会保险费且在本市居住3年以上的外来务工人员和个体工商户;

3.国家机关、事业单位在编工作人员。

社会保险费缴纳时限从申请之日起往前计算。

(二)收入限制标准:单身人士月收入不高于3000元,2人家庭月收入不高于4000元,超过2人的家庭人均月收入不高于1500元。市政府将根据经济发展水平、人均可支配收入、物价指数等因素的变化定期调整,并向社会公布。

月收入包括工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴、养老金、其他劳动所得及财产性收入。不包括基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费。

市人民政府、企业、行政事业单位引进的特殊专业人才和在本市工作的全国、省部级劳模、全国英模、全疆维稳工作突出贡献者、荣立二等功以上的见义勇为人员、民族团结模范、烈士遗孀及子女、离休干部家庭或遗孀、复转军人等住房困难家庭不受收入限制。

(三)无住房:申请人和共同申请人在本市无私有产权住房(私有产权住房包括已签订合同未取得产权证的房屋),未承租公房,且申请之日前3年内在本市未转让住房。    

(四)住房困难家庭:人均住房建筑面积低于13平方米的本市家庭。计算方法为:人均住房建筑面积=住房建筑面积÷家庭户籍人口数。

住房建筑面积按房屋租赁合同或房屋权属证书记载的面积计算;有多处住房的,住房建筑面积合并计算;家庭人口按户籍人口计算。

(五)住房资助能力:申请人父母、子女或申请人配偶的父母在本市拥有2套以上住房,且人均住房建筑面积达到35平方米以上。

三、申请要求

(一)申请人可到居住地所辖社区(村委会)申请,并在15个工作日内向社区(村委会)提交书面材料。

(二)申请人应如实填写申请表,承诺所填内容真实有效,并对提交材料的真实性负责。

(三)每个申请人及共同申请人只限申请承租1套公共租赁住房。

(四)申请材料

申请人需提供:①书面申请书一份;②户口本、身份证复印件,婚姻状况证明,工作、收入和缴纳社会保险证明或社保缴费证,住房情况证明各三份;③同住人户口本、身份证复印件,婚姻状况证明,工作、收入和缴纳社会保险证明或社保缴费证,住房情况证明各三份;④申请人及同住人2寸合影4张。

1.公共租赁住房申请表

2.身份证明

本市户籍的申请人和共同申请人出具公安机关制发的居民身份证和户口簿;非本市户籍的出具公安机关制发的居民身份证和居住证。

3.婚姻状况证明

已婚人员需提供结婚证明;离婚人员需提供离婚证明。

4.工作、收入和社会保险费证明或社保缴费证

1)签订劳动合同的提供劳动合同,单位出具收入证明,社会保险经办机构出具社会保险缴费证明或社保缴费证。

2)外来务工人员和个体工商户提供社会保险经办机构出具的社会保险缴费证明或社保缴费证。同时,外来务工人员提供现居住所在地居委会出具的就业和收入证明;个体工商户提供营业执照和税收缴纳证明。

3)国家机关、事业单位在编工作人员由所在工作单位出具证明。

共同申请人有工作的,应当按照上述规定提供收入证明;无工作的由户籍所在地街道办事处或乡(镇)人民政府出具证明。

5.住房情况证明

有工作单位的申请人和共同申请人,由单位出具住房分配情况证明。住房困难家庭需出具房屋租赁合同或房屋权属证书。

6.其他需提供的材料:

1)引进的特殊专业人才由市人事部门出具引进人才证明;

2)省部级以上劳模、英模提供劳模、英模证书;

3)荣立二等功以上的复转军人提供立功受奖证书;

4)大中专院校及职校毕业生提供毕业证书。

以上规定材料属证明的提交原件,属证件、证书或合同的提交复印件,并提供原件核对。

四、审核配租

(一)受理

申请人应到户籍所在地或居住地街办(社区)、乡镇人民政府(村委会)领取《和田市保障性住房申请审核表》如实填写后,连同相关证明材料原件及复印件(一式三份)提交至社区(村委会)。对申请材料齐全的,社区(村委会)应予以受理,并出具受理凭证。

(二)初审

自社区(村委会)受理申请之日起7个工作日内完成对申请家庭提交的家庭收入、住房情况、家庭人口等要件初审,并予以公示核查原件留存复印件。

初审机构完成初审,提出初审意见。初审合格的提交街办(乡、镇人民政府)复审;不合格的书面告知申请人并说明理由。

初审合格人员及家庭情况需及时录入住房保障管理系统。

申请人户籍所在地与实际居住地不一致的,实际居住地社区(村委会)应当同时做好相应调查核实、信息录入工作,并在受理申请之日起3日内将调查核实情况转交申请人户籍所在地社区(村委会),申请人户籍所在地社区(村委会)对申请家庭提交的家庭收入、住房情况、家庭人口等要件初审,并签属审核意见。初审合格人员由户籍所在地社区居民委员会将申请材料及审核情况报送街道办事处(乡、镇人民政府)。

(三)复审

街办(乡、镇人民政府)收到社区(村委会)初审材料之日起20个工作日内,结合社区(村委会)在住房保障管理系统内录入的信息提出复审意见,合格的进行公示;不合格的书面告知申请人并说明理由。同时将复审意见录入住房保障管理系统。

街办(乡、镇人民政府)收到社区(村委会)初审材料后,组成调查小组会同民政、人社部门对申请人住房、收入、缴纳社保等情况进行审核;签署意见后将申请人相关信息在街道办事处(乡、镇人民政府)进行公示,公示期限不少于7日;经公示无异议或异议不成立的,由街办(乡、镇人民政府)将申请材料报市住房保障和房产行政管理部门。

(四)抽查及公示

市住房和城乡建设局(市住房保障办)对保障人群进行终审,并将终审意见录入住房保障管理系统。同时应当会同民政、人社部门对复审合格的申请人进行抽查。不合格的书面告知申请人并说明理由。

根据申请家庭的实际情况确定保障对象并将核查结果在各街办(乡镇)人员较为密集的场所进行公示(公示时间不少于7日),公示内容包括收入、住房等相关情况。

对公示对象有异议的,市住房和城乡建设局(市住房保障办)接受实名举报,并在10个工作日内完成核查。经核查异议成立的,应书面告知申请人并说明理由。

(五)轮候

经公示无异议或异议不成立的进入申请人轮候库,申请人可在社区(村委会)查询。轮候期间, 申请人工作、收入、住房及家庭人数等情况发生变化,应主动和及时向原社区(村委会)如实提交书面材料,重新审核资格。

(六)配租

公共租赁住房的配租实行轮候制度,市住房和城乡建设局(市住房保障办)应当根据申请时间段、当年房源情况制定配租方案,通过抽签或者摇号等方式配租。

1.申请时间段是指市住房和城乡建设局(市住房保障办)公布的申请人能够参与摇号配租的申请时间范围。

2.相对应的户型面积是指公共租赁住房配租面积与申请人的家庭人数相对应。

3.抽签或者摇号配租由市住房和城乡建设局(市住房保障办)组织,按照分街办方式,通过抽签或者摇号系统,根据申请人选择的地点和户型面积进行配租。

抽签或者摇号配租过程接受市监察部门、公证机构、新闻媒体及申请人代表监督,摇号结果通过公共租赁住房信息网和指定的公众媒体公示,接受社会监督,无异议的向申请人发放配租确认通知书。未能获得配租的申请人可直接进入下一轮摇号配租。

(七)签订合同

领取配租确认通知书的申请人应在收到市住房和城乡建设局(市住房保障办)发出的入住通知后的15日内,携带本人身份证件、配租确认通知书和入住通知书到指定地点签订《和田市公共租赁住房租赁合同》(以下简称租赁合同)。未在规定时间内签订租赁合同的,视为自动放弃,本次申请配租作废。

(八)入住管理

已签订租赁合同未在30日内办理入住手续的,视为自动放弃,本次申请配租作废。

五、租赁管理

(一)合同管理

1.租赁合同签订期限为1年。

2.租赁合同应当明确下列内容:合同应当载明双方权利义务、住房用途、租赁期限和使用要求,租金、物业管理费、水电费等相关费用的标准(具体标准以物价部门批复和中标价为准)和支付方式,租赁期限、退出要求和违约责任等事项。

3.承租人签订租赁合同之日,按40元/㎡的标准一次性交纳履约保证金,以保证租赁合同的正常履行。租赁合同期满或终止,无违约责任的退还保证金本金。违约的可从保证金中抵扣应承担的相关费用。

4.承租人在租赁期限内死亡的,共同申请人可按原租赁合同继续承租,但需确定新的承租人,新的承租人需通过审核程序确定其符合保障资格后,住房保障管理部门为其变更租赁合同,租赁期限按原有合同的剩余时间计算。

(二)租金管理

1.公共租赁住房根据住房楼层的不同,制定阶梯化租金标准。

租金标准由市物价部门会同相关部门研究确定,原则上不超过普通住宅市场租金的60%。租金实行动态调整,每2年向社会公布一次。

多层住房:①类收费标准指居住六层的居民,低保人群按1元/㎡计费,低收入人群按2元/㎡计费,就业人群按3元/㎡计费;②类收费标准指居住五层、一层的居民,低保人群按1.5元/㎡计费,低收入人群按2.5元/㎡计费,就业人群按3.5元/㎡计费;③类收费标准指居住四层的居民,低保人群按2元/㎡计费,低收入人群按3元/㎡计费,就业人群按4元/㎡计费;④类收费标准指居住二层、三层的居民,低保人群按2.5元/㎡计费,低收入人群按3.5元/㎡计费,就业人群按5元/㎡计费。

六层

低保人群按1元/㎡计费,低收入人群按2元/㎡计费,就业人群按3元/㎡计费

五层

低保人群按1.5元/计费,低收入人群按2.5元/计费,就业人群按3.5元/计费

四层

低保人群按2元/计费,低收入人群按3元/计费,就业人群按4元/计费

三层

低保人群按2.5元/计费,低收入人群按3.5元/计费,就业人群按5元/计费

二层

低保人群按2.5元/计费,低收入人群按3.5元/计费,就业人群按5元/计费

一层

低保人群按1.5元/计费,低收入人群按2.5元/计费,就业人群按3.5元/计费

申请人因残疾、年龄超过60周岁、行动不便或生活不能自理等因素,应在多层住房一层给予保障。

高层住房:①类收费标准指居住七层以下(不含七层)的居民,低保人群按2元/㎡计费,低收入人群按3元/㎡计费,就业人群按4元/㎡计费;②类收费标准指居住七层以上(含七层)的居民,低保人群按2.5元/㎡计费,低收入人群按3.5元/㎡计费,就业人群按5元/㎡计费。

七层以下(不含七层)

低保人群按2元/计费,低收入人群按3元/计费,就业人群按4元/计费

七层以上(含七层)

低保人群按2.5元/计费,低收入人群按3.5元/计费,就业人群按5元/计费

2.租金收入按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库,实行“收支两条线”管理。租金收入专项用于偿还公共租赁住房贷款利息和公共租赁住房的维护。

(三)房屋管理

1.公共租赁住房只能用于承租人自住,不得出借或转租,也不得用于从事经营性活动或改变房屋用途。

2.承租人应按时交纳房屋使用过程中发生的水、电、气、通讯、有线电视、物业服务等相关费用。

3.承租人有义务每年度向市住房和城乡建设局(市住房保障办)申报住房、收入情况,市住房保障办将不定期抽查,对未按规定申报的,市住房保障办有权终止合同。

4.承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施,不得对房屋超标准装修。对于房屋内部易损易耗设施及使用不当造成房屋或附属设施损坏的,由承租人承担维修责任或赔偿责任。

装修标准:厨房砌筑操作台长2米、宽50公分、高80公分;室内可铺设地板砖或复合地板,铺设地板砖大小不得超过60公分×60公分;不得擅自更换室内门窗;不得私改上下水管道及室内电路、破坏厨房和卫生间防水;不得吊顶及贴壁纸;室内可放置简易生活家具;不得在户外私搭乱建。

5.公共租赁住房产权单位应当建立专项维修资金用于住宅共用部位、共用设施设备保修期后的大修、更新和改造,确保共用部位和设施设备处于良好状态。

(四)换租规定

因承租人数发生变化或工作地点改变需要变更房屋面积或地点的,可向市住房和城乡建设局(市住房保障办)提出换租申请。

1.换租面积应符合规定的配租面积标准。

2.变更地点申请换租的,经审核、公示符合条件的重新进入申请人轮候库参加摇号配租;同一地点申请换租面积的,经审核、公示符合条件的进入换租轮候库,根据公示的腾退房源情况、换租轮候顺序和相对应的户型面积依次进行换租。

3.换租完成后,重新签订租赁合同,并按规定腾退原承租的住房。

(五)管理模式

1.公共租赁住房所在地的街道办事处牵头,组织社区居委会、市住房保障办、派出所、物业服务企业、住户代表等人员组成片区公租房管理委员会,负责片区公租房的日常管理工作。

2.公租房小区所辖街办(社区),对发现存在违规行为的要及时上报市住房保障办公室及承租人所属街办,根据上报情况,各街办应按照《和田市公共租赁住房管理暂行办法》有关规定负责实施对承租人违规住房的清退工作。对拒不退出廉租房的,按程序强制清退。

3.按照属地管理,各街办要建立健全责任追究制度。承租人存在转借、转租、长期空置和倒卖公共租赁住房等违规行为的,市住房保障领导小组对承租人申报街办予以全市通报批评。

4.按照属地管理,街办(乡镇)、社区(村)负责公共租赁住房的租金收取及追缴,统一缴纳至市住房和城乡建设局(市住房保障办)。收缴租金总额的3%由市财政返还至社区(村),返还租金主要用于公共租赁住房小区基础配套建设、绿化养护、公用设施设备建设、养护和维修等,返还费用的支出应由市审计部门进行监督。

5.市住房和城乡建设局(市住房保障办)组建或选聘的专业物业服务企业承担小区前期物业管理,待片区公租房管理委员会成立后,由片区公租房管理委员会履行业主委员会职能。物业服务费由市物价部门会同相关部门研究核定。物业服务费实行动态调整,每2年向社会公布一次。

6.除公共租赁住房保障性质以外其他保障情形的,应当遵循《和田市公共租赁住房管理暂行办法》实施统一管理,并按照公共租赁住房租金最高标准的二倍收取住房租金。

六、退出管理

(一)租赁合同期满,承租人应退出公共租赁住房;需要续租的,应在租赁合同期满3个月前提出申请,经审核符合条件的,重新签订租赁合同,并对原承租住房享有优先权。

(二)承租人通过购买、获赠、继承等方式在本市获得住房,且达到政府公布的人均住房建筑面积标准的,或在租赁期内超过政府规定收入标准的,应当退出公共租赁住房。

(三)承租人有下列行为之一的,解除租赁合同,收回承租的公共租赁住房,其申请人和共同申请人5年内不得再次申请:

1.提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房的;

2.转租、出借的;

3.改变公共租赁住房结构或使用性质的;

4.承租人无正当理由连续空置6个月以上的;

5.拖欠租金累计3个月以上的;

6.从事违法和非法宗教活动的;

7.违反租赁合同约定的。

(四)退出规定

1.承租人应在租赁合同期满或终止之日腾退住房,并结清房屋租金、水、电、气、物业等相关费用。原有住房和设施有损坏、遗失的,承租人应恢复、修理和赔偿。

2.承租人在租赁合同期满或终止后,不符合租住条件但暂时无法退房的,可以给予3个月过渡期。过渡期内按同区域同类住房市场价格按月收取租金。

3.承租人不再符合租住条件,拒不腾退住房的,按照市场租金标准计收,并在适当范围内公告。必要时申请人民法院强制执行。

七、监督管理

 

(一)社区、村开展动态审核工作,每月对本辖区取得保障资格的申请人或家庭的收入及住房变化情况进行不少于两次调查,详细了解廉租户的家庭人口、住房和收入变化情况,并将核实情况上报街道、乡镇。

(二)街道、乡镇应每月对本辖区取得保障资格的申请人或家庭的收入及住房变化情况进行不少于一次调查。

(三)市住房和城乡建设局(市住房保障办)会同所辖社区应定期不定期对承租人的租住资格进行抽查复核,经抽查不符合条件的,取消租住资格。

(四)市委、市政府组织相关部门每年至少开展一次全市范围综合大清查。

在监督检查中,房屋管理机构有权采取以下措施:

1.2名以上工作人员可持工作证,在至少1名成年家庭成员在场的情况下,进入公共租赁住房检查使用情况;

2.对违法违规行为予以制止并责令改正。

(五)承租人隐瞒或伪造住房、收入等情况,骗取公共租赁住房的,解除租赁合同,收回房屋,5年内不得再次申请。承租期间按公共租赁住房租金标准的3倍计收租金,并依法依纪追究责任。

(六)对出具虚假证明材料的单位和个人,由市住房和城乡建设局(市住房保障办)提请有关部门依法依纪追究相关责任人员的责任。

(七)市住房和城乡建设局(市住房保障办)设立举报电话、举报信箱,接受社会监督,对违法违纪行为的举报,要及时核实并作出处理。

(八)政府职能部门的工作人员在资格审核和监督管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,要依法依纪追究责任。

八、本细则所称以上、以下,包括本数。

九、本细则由市住房保障办公室负责解释。

十、本细则自公布之日起施行。

 

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