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和田市公共租赁住房管理暂行办法

日期:2017-12-01 16:33  来源:和田市住房和城乡建设局  浏览次数:1237
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核心提示:和田市公共租赁住房管理暂行办法第一章 总 则第一条 为完善本市多层次住房保障体系,多渠道解决中等偏下收入家庭住房困难,加强公共租赁住房管理,根据住房和城乡建设部《公共租赁住房管理办法》(第11号令)和有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。第二条 本办法适用于本市行政区域内公共租赁住房的规划、建设、分配、

和田市公共租赁住房管理暂行办法

 

第一章

      第一条 为完善本市多层次住房保障体系,多渠道解决中等偏下收入家庭住房困难,加强公共租赁住房管理,根据住房和城乡建设部《公共租赁住房管理办法》(第11号令)和有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。

      第二条 本办法适用于本市行政区域内公共租赁住房的规划、建设、分配、运营、使用、退出的管理。

      第三条 本办法所称公共租赁住房,是指政府投资或提供政策支持,限定套型面积、供应对象、租金水平等,供给符合条件的家庭、个人租住的保障性住房。

      第四条 公共租赁住房管理应当坚持政府主导、社会参与、公开公平和规范管理的原则。

      第五条 和田市住房和城乡建设局(市住房保障办公室)负责本行政区域内公共租赁住房的建设和管理,负责公共租赁住房申请对象的审核、建库、配租、租金收取和回购管理工作;配合有关部门制定规划、计划、租金标准。

      市发展改革委、住房和城乡建设、规划、国土资源、民政、人力资源和社会保障、工商、税务、财政、统计、审计、监察、车管、残联、公积金管理中心和街办(乡镇)等部门应在各自职责范围内,做好涉及公共租赁住房管理的相关工作。

第二章 房源筹集与规划建设

      第六条 和田市人民政府应当将公共租赁住房建设发展资金纳入财政预算,通过直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式,加大对公共租赁住房建设和运营的投入。

      第七条 鼓励金融机构发放公共租赁住房中长期贷款,引导保险资金、信托资金投入公共租赁住房建设和运营。

      第八条 公共租赁住房房源筹集渠道主要包括:

      (一)政府直接投资新建、改建和收购的;

      (二)普通商品房项目中配建的;

      (三)廉租住房、经济适用住房、直管公房按规定程序转换的;

      (四)企事业单位利用自有土地集中建设的公寓、宿舍;

      (五)公民、法人或其他组织委托政府管理用于公共租赁住房的;

      (六)社会捐赠及其他渠道筹集的公共租赁住房。

      第九条 和田市住房和城乡建设局(市住房保障办公室)应会同发展改革委、城乡规划、建设、国土资源等部门编制本市公共租赁住房发展规划和年度计划,报市人民政府批准后实施。

      第十条 公共租赁住房的规划选址,应考虑住房困难群体对交通、就业、就学、就医等需求,统筹规划区位布局。

      第十一条 公共租赁住房建设用地应当纳入土地利用年度计划和住房保障规划年度实施计划,在申报年度用地指标时单独列出,并优先保障供应。

      第十二条 政府投资建设或委托建设的面向经济适用住房对象供应的公共租赁住房,建设用地按划拨方式供应,其他方式投资的公共租赁住房建设用地可采取出让、租赁等方式有偿使用。

      第十三条 新建普通商品房住宅建设项目应在土地使用权出让条件中,明确配套建设的公共租赁住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准和配建比例等事项,并以合同方式约定。

      第十四条 公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金,按照国家、自治区相关优惠政策执行。

      第十五条 公共租赁住房建设项目应当严格履行基本建设程序,符合安全卫生标准和节能环保的要求,确保工程质量。

      第十六条 公共租赁住房建设项目的竣工验收和质量保修,按照国家有关规定执行。

      第十七条 企事业单位利用自有土地集中建设面向本单位职工供应的公共租赁住房,其建设标准和供应对象经市住房保障实施机构核定后,由相关企事业单位组织建设和经营管理。

      第十八条 社会捐赠住房作为公共租赁住房的,按照国家规定的有关税收优惠政策执行。

第三章 保障范围及准入条件

      第十九条 公共租赁住房保障对象主要为中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工和外来务工人员。

      第二十条 中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房的,应当同时具备下列条件:

      (一)家庭成员中至少有1人取得本市常住户口;

      (二)家庭人均年收入低于上一年度城镇居民人均可支配收入标准;

      (三)无住房或者家庭人均住房建筑面积低于13平方米;

      (四)未享受住房保障和房改政策。

      市人民政府、企业、行政事业单位引进的特殊专业人才和在本市工作的全国、省部级劳模、全国英模、全疆维稳工作突出贡献者、荣立二等功以上的见义勇为人员、民族团结模范、烈士遗孀及子女、离休干部家庭或遗孀、复转军人等住房困难家庭申请公共租赁住房,不受前款第二项规定限制。

      第二十一条 新就业职工(含复转军人)申请租住公共租赁住房,应当同时具备下列条件:      

(一)具备完全民事责任能力;

      (二)具有本市常住户口或办理了《居住证》;

      (三)已与用人单位签订2年以上劳动(聘用)合同;

      (四)在本市无自有产权住房且未租住公有住房。

      第二十二条 外来务工人员申请公共租赁住房的,应当同时具备下列条件:

      (一)家庭成员均办理了《居住证》,并在本市连续居住3年以上;

      (二)家庭成员中至少有一人在本市连续缴纳社保2年以上;

      (三)家庭人均年收入低于上一年度城镇居民人均可支配收入标准;

      (四)在本市无自有产权住房且未租住公有住房。

第二十三条 对在开发区和园区集中建设面向用工单位或园区就业人员的公共租赁住房,用人单位可以代表本单位职工统一申请。

      第二十四条 申请公共租赁住房以家庭为单位的,家庭成员应具有法定的赡养、抚养关系,且共同生活。每个申请家庭应确定一名符合申请条件的家庭成员作为申请人,其他家庭成员作为共同申请人。单身人士申请公共租赁住房的本人为申请人。申请人和共同申请人只限申请承租1套公共租赁住房。

第四章 申请与审核

      第二十五条 申请公共租赁住房,按照下列程序办理:

      (一)申请人应到户籍所在地或居住地街办(社区)、乡镇人民政府(村委会)领取《和田市保障性住房申请审核表》如实填写后,连同相关证明材料原件及复印件(一式三份)提交至社区(村委会)。由社区(村委会)对申请家庭提交的家庭收入、住房情况、家庭人口等要件进行初审,并予以公示核查原件留存复印件。

      (二)街办(乡、镇人民政府)收到社区(村委会)初审材料后,组成调查小组会同民政、人社部门对申请人住房、收入、缴纳社保等情况进行审核;签署意见后将申请人相关信息在街道办事处(乡、镇人民政府)进行公示,公示期限为7日;经公示无异议或异议不成立的,由街办(乡、镇人民政府)将申请材料报市住房保障和房产行政管理部门。

      (三)市住房和城乡建设局(市住房保障办)应当会同民政、人社部门对申请人资格进行抽查,根据申请家庭的实际情况确定保障对象并将核查结果在各街办(乡镇)人员较为密集的场所进行公示(公示时间不少于7日)。

      第二十六条 市住房和城乡建设局(市住房保障办)、民政、人社等有关部门以及街办(乡、镇人民政府),可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入、住房状况及缴纳社保等情况进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合,如实提供有关情况。

      第二十七条 申请人家庭人口、户籍、收入、资产及住房等情况发生变化,不再符合申请条件或申请人提供虚假证明、虚构隐瞒收入和住房等基本情况的, 经街办(乡、镇人民政府)调查核实后,报请市住房和城乡建设局(市住房保障办)取消其租赁资格,并通知申请人。

第五章 轮候与配租

      第二十八条 公共租赁住房的配租实行轮候制度,市住房和城乡建设局(市住房保障办)应当根据当年房源情况制定配租方案,通过抽签或者摇号等方式配租。

      第二十九条  对取得实物配租的家庭,公租房按照40元/㎡的标准收取房屋租赁保证金。

第三十条 公共租赁住房租金实行差别化管理,租金标准按照略低于同类地段、同类房屋市场租赁价格,定期由市住房和城乡建设局(市住房保障办)会同市发改委提出,报市政府确定并向社会公布。

市发改委和市住房和城乡建设局(市住房保障办)应每两年一次按照住房小区的区位和地段等级确定租金标准并向社会公布。

      第三十一条 除不可抗力等原因外,符合公共租赁住房申请条件的申请人发生下列情况之一的,视同放弃本次租赁资格,2年内不得再次申请:

      (一)未在规定的时间、地点参加选房的;

      (二)参加选房但拒绝选定住房的;

      (三)已选房定住房后15日内未签订租赁合同的;

      (四)已签订租赁合同未在30日内办理入住手续的;

      (五)其他放弃租赁资格的情况。

第六章 租赁管理

第三十二条 公共租赁住房租赁合同期为1年,合同应当载明双方权利义务、住房用途、租赁期限和使用要求,租金、物业管理费、水电费等相关费用的标准(具体标准以物价部门批复和中标价为准)和支付方式,租赁期限、退出要求和违约责任等事项。

第三十三条 公共租赁住房实行续租审核制度。承租人在合同期限届满后应当及时退房;需要续租的,应当在合同期满前3个月重新办理租赁申请手续;街办(乡、镇人民政府)、民政、人社等部门应当每年对公共租赁住房承租人申报的家庭收入、人口、缴纳社保及住房等变动情况进行核实。经审核确认符合续租条件的,由市住房和城乡建设局(市住房保障办)与承租人签订续租合同;不符合条件的,予以清退。

承租家庭成员接受赠与或继承住房,不再符合承租条件的,应在其办理房屋接受赠与或继承手续后2个月内退出公共租赁住房,租赁合同解除。

第三十四条 公共租赁住房的承租人户籍、家庭人口、收入、资产、社保及住房等情况发生变化的,应当主动向住房保障办报告。

第三十五条 承租人户籍、家庭人口、收入、社保、住房等情况发生变化而不再符合公共租赁住房保障条件的,市住房保障办可以单方终止租赁合同。

      第三十六条 政府投资建设、筹集面向社会供应的公共租赁住房租金标准由市发展改革委会同市财政、市住房和城乡建设局(市住房保障办)和房产行政管理部门依据经济社会发展水平、供应对象支付能力、承租房屋的位置、楼层、朝向以及市场租金水平等因素确定,实行低于市场租金高于廉租住房租金的级差式租金制度,并实行动态调整,每2年向社会公布一次。

      第三十七条 企事业单位利用自有土地集中建设面向本单位职工供应的公共租赁住房,租金标准由企事业单位根据单位运营状况、职工支付能力确定,并报市住房和城乡建设局(市住房保障办)备案。

第七章 使用管理与退出

第三十八条 承租人所交付的保证金由市住房和城乡建设局统一代管专户存储,在承租人腾退住房后给予退还(保证金主要用于拖欠租金的代扣、住户人为损坏房屋内配套设施的修缮费用)。

第三十九条 申请租住公共租赁住房的,不得擅自将所租住的公共租赁住房进行抵押、出售、出租、出借、闲置和改变住房用途。

第四十条 承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施,不得擅自对房屋进行装修。因使用不当造成房屋或附属设施损坏的,应负责维修或赔偿。

第四十一条 承租人居住公共租赁住房期间发生的物业管理服务费以及水、电、气、热、通讯、有线电视等相关费用由居住家庭承担。

公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位(物业公司)应当负责公共租赁住房公用部分的维修养护,确保公共租赁住房的正常使用。

第四十二条 公共租赁住房承租人有下列行为之一的,解除租赁合同,收回公共租赁住房,并将其行为记入信用档案,承租家庭应承担相应责任且五年内不得申请公共租赁住房:

(一)提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房的;

      (二)转租、出借的;

      (三)擅自改变公共租赁住房结构或使用性质的;

      (四)无正当理由连续空置6个月以上的;

      (五)拖欠租金累计3个月以上的;

      (六)利用公共租赁住房从事违法和非法宗教活动的;

      (七)违反租赁合同约定的。

第四十三条 政府征收、征用公共租赁住房或者因不可抗力情形致使该房屋无法继续出租的,租赁合同终止,承租家庭应无条件退出公共租赁住房。

第四十四条 租赁期满或租赁合同终止的,承租家庭应及时退出租赁房屋。退房确有困难的,经市住房和城乡建设局(市住房保障办)核准,可以给予最长不超过3个月的过渡期,过渡期内按同区域同类住房市场价格按月收取租金。过渡期满拒不退回公共租赁住房的,产权单位(经营单位)可向房屋所在地人民法院提起民事诉讼或申请强制执行,解除租赁合同至腾退住房期间的房屋使用费,按照市场租金标准计收,承租人发生违反租赁合同的行为,以及逾期不腾退住房的,其不良信用记录纳入和田市保障部门诚信系统,五年内不得再次申请保障性住房。
    第四十五条 房地产经纪机构及其经纪人员不得提供公共租赁住房的出租、转租、出售等经纪业务。

第四十六条 市住房和城乡建设局(市住房保障办)应当建立健全公共租赁住房档案管理制度,完善档案的收集、管理及利用等工作,保证档案数据的完整、准确,并根据申请人享受住房保障变动情况,及时变更住房档案,实现公共租赁住房档案的动态管理。

第八章 法律责任

第四十七条 与公共租赁住房管理有关的各职能部门,依照各自职责和权限做好监督,依法及时查处违法违规行为。

各职能部门的工作人员,在公共租赁住房管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的,对相关责任人员依纪依法处理。

第四十八条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的,市人民政府住房保障主管部门不予受理,给予警告,并记入公共租赁住房管理档案。

以欺骗等不正手段,登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的,由市人民政府住房保障主管部门处以1000元以下罚款,记入公共租赁住房管理档案;登记为轮候对象的,取消其登记;已承租公共租赁住房的,责令限期退回所承租公共租赁住房,并按市场价格补缴租金,逾期不退回的,可以依法申请人民法院强制执行,承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房。

第四十九条 承租人有下列行为之一的,由市人民政府住房保障主管部门责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金,记入公共租赁住房管理档案,处以1000元以下罚款;有违法所得的,处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款:

(一)抵押、出售、转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;

(二)改变所承租公共租赁住房用途的;

(三)破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房,拒不恢复原状的;

(四)从事违法和非法宗教活动的;

(五)无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。

有前款所列行为,承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第五十条 违反本办法第四十五条的,依照《房地产经纪管理办法》第三十七条,由市人民政府住房城乡建设(房地产)主管部门责令限期改正,记入房地产经纪信用档案;对房地产经纪人员,处以1万元以下罚款;对房地产经纪机构,处以3万元以下罚款。

第九章 附 则

第五十一条 公共租赁住房的申请、审核、退出及资金运转程序等配套政策,由市住房和城乡建设局(市住房保障办)会同有关部门按照国家和自治区相关规定适时完善。

第五十二条 本办法由市住房和城乡建设局(住房保障办)负责解释。

第五十三条 本办法自发布之日起施行。

      

 

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