2022年市农业农村局坚持以习近平总书记依法治国重要思想为指导，认真落实年度法治政府建设工作任务，扎实推进依法行政，加强法制建设和法制监督，保障农业法律、法规的正确实施，不断提升农业农村依法治理水平，为实施乡村振兴战略、推动农业农村现代化提供了法治保障。现将2022年度法治政府建设工作情况总结报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化法治政府建设组织保障，落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。一是围绕市委、市政府工作部署，持续加强对机关法治建设的组织领导，成立法治政府建设工作领导小组，对我局法治政府建设工作进行认真规划、全面部署，做到“年初有部署、年内有检查、年终有总结”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是局党组书记、局长对法治政府建设工作亲自谋划、主动抓落实，带头完成平时学法考试，主动进行年度述法，认真履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）健全内部制度，推动规范治理。一是加强规范性文件合法性审查和备案审查工作，定期开展规范性文件动态清理，2022年没有制定规范性文件。二是落实重大行政决策程序管理。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，认真抓好重大行政决策送审、发布和解释工作，并持续做好贯彻落实情况跟踪。三是全面落实法律顾问、公职律师制度，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、处理法律事务和推进依法行政方面的积极作用，确保各项工作落实到位。今年以来，法律顾问参与重大事项决定提供法律意见9条；参与合作项目洽谈、对外招标、政府采购等事务，起草、修改、审核重要的法律文书或者合同、协议9件；参与信访接待、矛盾调处、涉法涉诉案件化解、突发事件处置、政府信息公开、国家赔偿等工作13件。

（三）优化营商环境、深入推进“放管服”改革。一是深化政务服务“一网通办”改革。简化审批手续，推进网上办事、创新服务方式，重点事项网上办、掌上办，实现“不见面”审批，降低企业、群众办事难度。二是不断提高自治区一体化平台依申请服务事项即办比例和材料减免率。推动“互联网+监管”平台事项认领常态化，做到应领尽领，充分且准确完善办事指南，简化办事流程，精简流程图配置并编辑上报，做到事项认领率达100%。三是规范录入“双公示”企业平台信息，确保公示事项信息及时、准确、合法、无遗漏。

（四）加强政务公开、强化权力制约监督。一是抓好完善政务公开制度和规范、深化政务公开内容、规范政务公开申请处理流程、拓展政务公开形式等方面，不断抓实政务公开工作。二是强化监督，确保提高信息公开实效。自觉接受基层干部和群众对政务公开工作的监督，确保此项工作依法有序进行。同时，我局将政务公开纳入日常工作目标管理，对公开信息的数量、内容、审查程序、时效性等进行专项自查，整改发现的问题，压实责任，不断提高政务公开工作的质量和水平。

（五）坚持严格规范执法，护航农业健康有序发展。继续积极推进行政执法“三项制度”全面落实。一是规范事前、事中、事后公开机制，通过和田市人民政府网、信用信息“双公示”平台等，积极、主动、及时向社会公开执法信息，接受社会监督。二是落实执法全过程记录制度，确保每件行政执法案件有记录、有案卷。三是推行重大执法决定法制审核制度，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。四是努力提升执法能力。通过定期开展执法岗位人员法律培训和案卷内部自查自评等多种形式，提升行政执法业务能力。积极参加各级举办的法律法规培训，市司法局行政处罚案卷评查工作。2022年，共查处办理简易案件1起，罚款150元，一般程序案件19起，罚款130284.65元整，没收违法所得1056元，没收货值金额9029元。

（六）广泛普法宣传，营造法治氛围。一是为全面贯彻落实普法责任制，我局紧紧围绕市委、市政府“八五”普法工作部署及上级部门普法工作要求，对普法工作进行系统部署，确保法治宣传行动有序开展。二是深化普法，多方位宣传。以农业投入品监管、农产品质量安全管理、农村土地承包、农业机械化生产安全、渔业安全生产等领域的法律法规为重点，积极组织开展农资打假、宪法、禁毒法等主题普法宣传活动，农资打假宣传8场次，发放宣传资料1330份，农机监理安全宣传教育工作，发放宣传单2900余份，农机安全事故警示展板、警示图片宣传11场次，参与普法宣传人数超4230人次，接受群众咨询430余人次，极大提升了广大群众法律知识和依法维权意识。三是制定了《和田市农村学法用法示范户培育工作方案》，扎实推进农业农村法治宣传教育，加大“学法用法示范户”培育力度，扎实开展我市农村学法用法示范户培育工作。对学法用法示范户开展集中普法宣传培训，以案释法、以案说法，提供有针对性的法治指导。同时将部分农村学法用法示范户培育工作纳入我市2022年高素质农民培育项目，对全市所有乡镇片区180余名示范户开展了相关政策法规培训，引导“学法用法示范户”发挥引领辐射作用。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。着力提高领导干部和机关干部职工的法治意识和依法行政能力水平。一是通过会前学法、领导带头学、干部职工主动学等形式，推动学习贯彻习近平法治思想在本系统各部门、各支部全覆盖。二是积极组织干部职工进行系统学习、培训，结合法宣在线、“学习强国”等平台，组织开展线上线下各类培训。三是积极组织参加年度学法考试。我局共计118名干部参加新疆维吾尔自治区国家工作人员2022年度“法宣在线”学法考试，参考率100%，合格率100%。四是严格实行农业执法人员持证上岗和资格管理制度，健全纪律约束机制。今年共组织36名执法人员参加行政执法人员综合法律知识考试，并根据市司法局要求做好我局执法证换新工作。

二、存在的问题

2022年，我局法治政府建设取得了一定成效，但与上级要求仍有一定差距，主要表现在：一是行政决策机制及制度建设有待进一步完善。重大行政决策宣传解读、跟踪反馈制度机制不够健全，决策后评估工作不足。二是部门缺少法律专业人才。我局领导干部学历主要以农业、农机、畜牧和兽医等方面为主，对法律知识的掌握仍有欠缺，行政执法人员法律素质水平还有待提高，不利于法治和执法相关工作的开展。

三、2023年法治政府建设工作计划

2023年，我局将坚持全面贯彻落实党的二十大精神关于法治的重要论述精神和习近平法治思想，统筹推进法治政府建设各项工作。一是进一步完善科学民主决策机制。继续规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作；加强制度建设工作，以制度规范行政权力的行使，以制度保障行政工作的开展。二是进一步加强机关工作人员培训。加强农业综合行政执法队伍的建设，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力，为实施乡村振兴战略展现应有担当。三是进一步加大法治宣传力度。积极开展“法治进乡村、进社区”活动，为广大人民群众提供法律服务和解决法律上的疑难问题，进一步提升广大人民群众法律意识、安全意识和维权意识。

和田市农业农村局

2023年3月23日