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和田市农村土地承包经营权确权登记颁证工作情况

日期:2017-12-19 20:11  来源:和田市农经局  浏览次数:466
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核心提示:开展农村土地承包经营权确权登记颁证,是中央、省关于“三农”工作的重大部署,对于深化农村改革,维护农民土地权益,推进农村土地流转,促进现代农业发展,巩固农村改革发展稳定大局,具有重大现实意义。我市党委、政府对此高度重视,把农村土地承包经营权确权登记颁证(以下简称“农村土地确权登记颁证”)工作作为市委全

开展农村土地承包经营权确权登记颁证,是中央、省关于“三农”工作的重大部署,对于深化农村改革,维护农民土地权益,推进农村土地流转,促进现代农业发展,巩固农村改革发展稳定大局,具有重大现实意义。我市党委、政府对此高度重视,把农村土地承包经营权确权登记颁证(以下简称“农村土地确权登记颁证”)工作作为市委全面深化改革和推进农村重点改革的一项重要任务,作为稳定和完善农村基本经营制度、实现和维护农民群众财产权益、促进农村社会和谐稳定的重要基础工程,强化组织保障,落实工作措施,狠抓政策宣传,规范操作程序,加强督查调度,推动了全市农村土地确权登记颁证工作扎实稳妥、有序有效开展。现将我市确权登记颁证工作总结汇报如下:

一、我市农村土地确权登记颁证概况

根据自治区统一部署和市委、市政府决定,我市于2017年在和田市开展农村土地承包经营权确权登记颁证整市推进工作,在全市所有乡镇、村全面铺开,整市推进。农村土地确权登记颁证涉及8乡镇、113个村(居),应确权面积16.95万亩。截止201711月底,和田市已开展农村土地确权登记颁证的乡镇8个,113各村,全市已完成摸底调查的23个村,调查承包耕地农户10374户,已完成测绘的地23361.5亩。

二、主要做法

(一)加强组织领导,完善工作机制。为全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,市成立了确权登记颁证工作领导小组,市、乡镇成立了党政一把手任组长的确权工作领导机构,并建立层层包保的确权工作机制,明确了各级各部门的工作职责。充分做好各项准备工作,层层召开动员会和调度、推进会,开展确权相关政策和操作知识培训,印发致农民一封信、培训、工作手册等。发放确权培训手册及工作手册300多本,宣传单4000份同时开展农村土地承包经营权登记颁证工作培训9期,499人次。大力开展农村土地承包经营纠纷仲裁员及调解员培训两期 共203人,提高业务素质。。

(二)制定实施方案,分步有序推进。为探索确权登记颁证工作经验,稳妥有序推进试点工作,2016年,我市在肖尔巴格乡阿亚阿曲村和吐沙拉乡恰开什村开展了农村土地承包经营权确权登记试点,为在全市推开这项工作趟出了路子,积累了经验。2017年,在上级部门的安排根据部署开展整市推进确权颁证工作并制定实施方案。

(三)落实确权经费,强化工作保障。为保障确权登记颁证工作顺利推进,市、县两级加大资金投入,将确权工作经费纳入财政预算。已落实工作经费222.95万元,其中:中央补助资金169.51万元,自治区补助资金38.99万元,市配套资金143.45万元。为确权工作开展提供有力保障。

(四)加强督查调度,推进工作落实。一是加强工作指导。工作推进过程中,市委、市政府主要领导亲自到深入一线调度和指导确权工作,加快推进土地确权登记颁证。市政府分管领导多次到乡督查、调研指导,要求加大力度,保证质量,确保规范有序推进。市组织对确权工作开展专题调研,检查指导工作开展4次,提出工作意见和要求。二是强化督导通报。市级建立了市确权领导组成员单位参加的包市督导组,对市确权工作实行分片督查,同时,市确权办根据工作进展,每月对各地确权工作进行一次巡回督查指导,对进度滞后的地方和督查发现的问题,以文件形式点名通报到县委县政府及其主要领导,对进度缓慢、落后乡镇进行排名,传导工作压力。各市根据情况适时开展督查,确保扎实有效推进。三是适时进行调度。确权工作开展以来,市委市政府和市农委(市确权办)多次召开调度会、推进会、现场交流会,对确权工作进行部署调度,对进度较慢的乡市领导电话和面对面约谈,督促推动工作开展。市农委(市确权办)结合督查对后进乡镇、村和测绘机构进行现场调度,加快推进。

三、存在问题

1、人员保障不足。由于当前和田市维稳工作任务重、压力大,各乡镇农经站干部在岗人员是1人甚至是没有人。导致土地确权工作难以开展,致使工作安排后落实效果不明显。

2、村两委班子统筹协调不够。因精准扶贫等各项工作又比较多,力量分散,有些村二委班子对确权登记与其他中心工作统筹协调不够,甚至出现贫困村确权工作暂时搁置,没有按要求全面铺开的现象,造成确权工作人手不足,力量薄弱,工作进展缓慢。村两委班子对农村土地承包经营权确权登记工作还没有引起足够的重视,导致入户调查摸底工作出现推、拖、拉等情况。

3、积极性普遍不高。村民对农村土地承包权确权登记颁证工作认识不够,意义理解不透,造成宣传不到位,群众知晓度不高,参与积极性不高。

4、确权登记工作量大。确权登记颁证涉及到每家每户、每个地块,内容多,程序复杂。

5、航拍飞行许可手续办理难度大。按确权工作要求,需要整个和田市航拍测地。因航拍飞行许可手续复杂、而和田市有飞机场、部队等重要部门,航拍飞行许可手续办理难度大。需要自治区协调有关单位办理航拍飞行许可手续。

6、档案不完整。集体土地确权基本数据、基本农田划定成果数据、第二轮农用地分配方案表等资料都不齐。以户为单位组织制作地块地图难以准确,村一级和村民组一级的承包农户基本资料和承包土地的基本资料有的不齐,有的凌乱,给承包农户户籍调查和承包地块核查及面积测算等工作带来相当多的困难。

7、信息采集难。由于二轮土地承包以来,承包农户分户立户、迁进迁出、农转非等户籍变化情况复杂,承包户基本情况调查整理的工作量和工作难度也陡然增加。同时我市农村有些人员长期不在家,在确权颁证工作中无法收集他们的承包人口和身份信息,如:阿克勒乡托普恰村有28户农中没有大人。

和田市农经局

20171219


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