第一部分  发展基础

全市实施“以科学发展观为统领，坚持新型工业化优先、效益农业优先、科技人才优先、生态建设优先、旅游商贸优先，注重经济增长与社会发展相协调、内源发展与全方位开放相协调、经济发展与生态建设相协调”的153战略，圆满完成“十一五”规划纲要确定的各项目标和任务。

第二部分  指导思想和奋斗目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢牢把握“稳市兴市、富民固边”战略方向和地区中心城市的区位优势，坚持生态立市、工业强市、科教兴市、商贸活市，加快推进新型工业化、城镇化和农业特色化，全面提高和田市的经济实力、核心竞争力、可持续发展能力和人民生活水平，努力打造科学发展、文明进步、安定团结、宜业宜居的魅力玉都和文化生态特色名城。

第三部分  重点任务

一、转变发展方式 壮大经济实力

积极发挥区域特色优势，全面综合利用丰富的优质资源，按照“一产上水平，二产抓重点，三产大发展”的发展思路，实施三次产业的“232”发展战略：一产实现两个延伸，向产业链的上下游延伸、向外部市场延伸；二产实现三个集中，向园区集中、向特色产业集中、向优势品牌集中；三产实现两个提升，提升产业规模、提升服务品质。

二、拓展城市空间 增强承载能力

科学布局城市功能，积极拓展城市空间，加快城镇化建设进程，使城市综合承载能力和发展规模达到国家中等城市水平，中心城市的集聚辐射作用进一步发挥。依托315国道、高等级公路、喀和铁路等大交通系统促进周边区域联动发展，注重发挥玉龙喀什河水资源和生态功能，提升城市的生态宜居水平。

三、统筹城乡发展 推进新农村建设

 坚持创新思路、因地制宜、以点带面、整体推进、分类指导，全面加快新农村建设，构建城乡经济社会协调发展新格局。

四、发展社会事业 改善保障民生

大力发展社会事业，加大社会事业对口援助和财政保障力度，满足城乡各族群众对优质教育、医疗、文化等公共服务的迫切需求，切实提高经济社会全面协调可持续发展水平。

五、巩固民族团结 强化公共安全

强化社会公共安全保障体系建设，加强社会事务管理，坚定维护民族团结和社会稳定，为各族人民群众大力营造安定和谐的社会环境。

六、建设“两型”社会 实现持续发展

正确处理好经济发展同人口、资源、环境的关系，加强人口宏观调控与合理布局，以生态保护和生态建设为先导，努力构建资源节约型和环境友好型社会，实现区域的协调可持续发展，创造沙漠绿洲新奇迹。

第四部分 规划实施保障

为保证全面实现和田市“十二五”规划目标，必须建立健全规划的实施机制和政策保障体系，加强规划实施的组织管理，安排好、完成好各个重大项目，确保各项重大任务的顺利完成。