和田市2024年法治政府建设年度报告
2024年度,和田市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实法治政府建设工作部署，紧紧围绕“一规划两纲要”文件精神，扎实推进法治政府建设工作向纵深发展。现结合实际，将工作开展情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强党对法治政府建设的领导。将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，市委理论学习中心组学法31次。党政主要负责人带头至少讲法治课1次。组织全市乡科级领导分期对习近平法治思想和党的二十届三中全会开展轮训。
（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。贯彻落实党中央、国务院关于地方机构改革的决策部署，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面开展清理规范乱挂牌子和机构加挂牌子工作。有序推进乡镇（街道）履职事项清单工作，有力减轻基层负担，使基层工作更加务实高效。
（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理法治化方面。加强行政规范性文件管理，全面开展行政规范性文件合法性审核，行政规范性文件合法性审核率达100％。严格履行起草、征求意见、合法性审核、审议决定、签发、登记编号、公布等程序。及时做好备案审查工作，认真开展规范性文件清理工作。
（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力方面。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，切实加强政府常务会议题合法性审查工作。推动党政机关法律顾问全覆盖，充分发挥法律顾问作用。制定《和田市2024年重大行政决策事项目录》，在和田市人民政府网进行公布，实行动态管理，根据实际情况适时调整。确保行政决策科学化、民主化、法治化，不断推进依法行政。
（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法方面。组织全市执法证件考试，严格落实持证上岗、亮证上岗。严格开展执法证件清理工作。组织赋权行业部门赴乡镇（街道）开展行政执法指导培训工作，召开全市综合行政执法观摩会2场次，组织及协调行业部门开展各类综合行政执法培训。开展行政执法日常监督，开展行政执法案卷评查工作，不断促进规范执法。
（六）构建突发事件应对体系，有效预防处置重大突发事件方面。制定总体应急预案，强化体系建设，形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。把提升城乡综合减灾能力、发挥城乡应急能动性作为应急救灾工作的重要基础。提高突发事件依法处置能力。组建综合救援队伍，引导突发事件应对。“利用5·12”全国防灾减灾日等重要时段，通过发放讲解宣传资料、播放宣传视频，对群众开展面对面宣传，定期组织应急演练。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。建立“一站式”矛盾纠纷调处平台。积极探索化解矛盾纠纷方式方法，建立市级矛盾纠纷调处化解中心，有效化解各类矛盾纠纷。进一步健全人民调解与行政调解、司法调解联动工作机制，深化行政复议和应诉工作。强化行政复议监督制约作用，充分发挥行政复议化解矛盾纠纷的主渠道作用。严格落实旁听庭审制度，组织参加旁听庭审活动。进一步规范行政机关落实司法建议、检察建议和行政复议决定。
（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行方面。打造阳光政务网，在政务公开栏目中设置重点公开、减费降税、稳岗就业、重点领域、重点项目、重大行政决策等73个子栏目，主动公开政务信息6798条。将社会信用体系建设作为深化“放管服”改革、优化营商环境、推动经济高质量发展的先手棋，积极开展“双公示”数据归集与公示，规范监管执法。持续开展清理规范涉企收费、清理排查政府和国有企业拖欠民营企业账款。聘任人大代表、政协委员、市场主体负责人、新闻媒体人及城乡居民等15人为和田市营商环境义务监督员。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府方面。聚焦“疆内通办”、“跨省通办”。采取全程网办、就近快办、异地代收代办和跨地区联办等方式，实现政务服务事项异地通办。统筹推进政府数字化转型，健全完善数据治理体系和治理能力。统一业务规则和标准。持续推进政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素“五级四同”，让群众不出门就可以感受到“马上办”“掌上办”“指尖办”政务服务改革带来的高效便捷服务体验。
（十）健全政府法治人才体系，强化法治政府建设智力支持方面。突出政治标准，在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法履职能力强的干部。充分利用北京“百名律师和田行·交流互建促发展”项目，选派青年律师到北京律师事务所实地参观学习，提升律师业务能力。借助“百名律师和田行”活动，开展法治建设专题培训，为和田市法治政府建设提供强有力人才支撑。
二、存在问题与不足
一是开展法治建设的主动性不足。部分领导干部法治思维应用不足，运用法治思维和法治方式决策、办事能力有待提高。二是推进行政执法“综合查一次”方面存在差距。行业部门制定的“综合查一次”清单未紧密结合单位职责或操作性不强。三是
普法效果还需进一步深化。开展法治宣传教育还不够深入，在推动社会主义法治文化凝心聚力方面还需持续用力。
三、市委市政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）高位统筹效能持续提高。市委市政府主要负责同志主持召开市委常委会会议、市政府常务会议，审议法治政府工作方案、依法治市工作方案，定期听取立法、执法、司法、守法普法四个协调小组季度工作开展情况，将贯彻“一规划两纲要”纳入重要议事日程统筹推进，研究部署法治建设各项工作，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。
（二）示范引领作用彰显。细化市委、市政府主要领导履行推进法治建设第一责任人职责清单，督促全市各部门单位落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，以清单形式引领法治建设工作开展。明确工作目标、细化措施、压实工作责任、促进落实。
（三）依法行政能力和水平明显提升。坚持学法考试制度，不断加强树牢法治观念、强化法治思维，领导干部法治素养明显提高。严格落实重大行政决策程序，做到依法决策，不断提高行政机关负责人运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题、化解矛盾纠纷的能力。
四、2025年工作安排
一是强化行政权力监督制约。筑牢制度制约机制，细化监督职责，加强行政效能监督检查，保障政令畅通。落实政务公开，加强诚信政府建设，自觉接受监督。二是全面提高决策法治化水平。严格执行重大行政决策程序规定，履行合法性审查和集体讨论决定程序，切实发挥好法律顾问、公职律师在重大决策中的作用。三是规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，充分发挥行政执法监督联系点、监督员等渠道的监督作用，促进规范执法。四是全面夯实法治基层基础。健全公共法律服务体系，加强基层法治宣传，推进法治文化阵地建设，营造浓厚法治氛围。
和田市人民政府
2025年3月17日