今天是 2017年12月17日 星期日
首页 今日和田 本地新闻 信息公开 旅游观光 领导分工 工业园区 招商引资 为您服务 网上信访
首页 » 信息公开 » 政务动态 » 正文

和田市推行河长制实施方案

日期:2017-12-02 19:09  来源:和田市人民政府  浏览次数:509
打印

【字体:

核心提示:为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》(厅字〔2016〕42号)、《水利部 环境保护部贯彻落实关于全面推行河长制的意见实施方案》(水建管函〔2016〕449号)和《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发新疆维吾尔自治区实施河长制工作方案的通知》(新党厅字〔2017〕71号

贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》(厅字〔201642号)、《水利部 环境保护部贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案(水建管函〔2016449号)和《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发<新疆维吾尔自治区实施河长制工作方案>的通知》(新党厅字2017〕71号)、和田地委办公室 和田行署办公室关于印发〈和田地区推行河长制的实施方案〉的通知》(和党办2017104号)要求,建立健全河湖含水库、湿地,下同保护管理体制机制,保障生态文明建设示范区工作。现结合实际,制定和田市河长制实施方案(以下简称实施方案)

、实施范围

和田市流域面积大于50km2的河流以及水域面积大于1km2的湖泊均实施河长制,小于50km2的河流和小于1km2的湖泊应根据河湖的自然属性、跨行政区域情况,以及对经济社会发展、生态环境影响的重要性等纳入河长制实施范围,做到全覆盖。

设置和田市、各乡镇、街道、园区,村(社区)三级行政区河长和分级河流(河段)河长,各级河长全面履行河湖保护治理责任,创新河湖保护治理体制,建立水陆共治、部门联治、全民群治的河湖保护治理长效机制。加强水治理,保护水资源,防治水污染,维护水生态,保障河湖健康。

二、基本原则

坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,在全市河湖全面推行河长制。河长制工作遵循以下原则:坚持生态优先、绿色发展,遵循河湖自然规律,科学依法开发、利用和保护,保障河湖健康;坚持党政领导、部门联动,依法治水管水、社会共治,构建河湖保护治理工作机制;坚持兵地统一、属地管理,统筹上下游、左右岸,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局;坚持问题导向、因地制宜,实行一河一策,协调解决好河湖管理保护的突出问题;坚持强化监督、严格考核,建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度。

三、主要目标

2017年11月10日前完成和田市、各乡镇、街道、园区,村(社区)三级河湖名录,11月15日前完成和田市河长制实施方案,11月20日前制定出台相关制度及考核办法,11月底前在河流(河段)河岸树立公示牌,12月开展督查和考核评估;2018年6月起全面实施河长制;2020年实现河湖源头保护区污水“零排放”,河湖基本生态基流、基本生态用水和枯水期生态基流得到保障,河湖流域过度开发利用、生态环境恶化趋势、乱采乱挖、乱倒乱排等现象得到有效遏制,维护河湖生态安全,基本建成河湖健康保障体系和管理机制,基本实现河畅、水清、岸绿、景美,确保和田天蓝地绿水清。

四、组织体系

(一)市级

和田市、各乡镇、街道、园区,村(社区)三级行政区的河流由和田市负责同志担任河长和副河长,按照管辖区域划分河段分别设置河段河长。河长制办公室设置在和田市水利局。

 (二)和田市、各乡镇、街道、园区,村(社区)级

各河湖所在乡镇、街道、园区,村(社区)分段设立河长,由同级负责同志担任。

五、工作职责

(一)河长职责。各级河长是所辖河湖保护治理的直接责任人。市级河长负责指导、协调所辖河湖保护治理工作,督导下级河长和有关责任部门履行职责。各级河长负责牵头推进河湖突出问题整治、水污染综合防治、河湖巡查保洁、河湖生态修复和河湖保护治理,协调解决实际问题,检查督导下级河长和相关部门履行职责。

(二)河长制办公室职责。具体负责组织实施河长制,主要职责为组织协调、督促指导、检查考核。

(三)和田市,各乡镇、街道、园区,村(社区)职责。和田市,各乡镇、街道、园区,村(社区)3级行政区所辖区域各有关部门要各司其职、各负其责、协同配合,保障全面推行河长制;负责制定河长制实施方案,提出一河一策、一湖一策具体措施。

六、主要任务

   (一)统筹编制河湖保护治理规划。遵循河湖自然规律和经济社会发展规律,坚持严格保护与合理利用。根据河湖功能定位,将生态理念融入城乡建设、河湖整治、旅游休闲、环境治理、产业发展等项目的规划、设计、建设、管理全过程,科学编制经济社会发展规划和各领域、各部门、各行业专项规划。规划应统筹考虑全市水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全。逐步推进水利、农业、林业、国土、住建、交通运输等部门与河湖环境有关的规划相衔接,注重生态环境保护和可持续发展。

   (二)落实最严格水资源管理制度坚持以水定城、以水定人、以水定地、以水定需、以水定产,以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。进一步落实“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任与考核”四项制度和严守“水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制”三条红线,健全控制指标体系,着力加强监督考核。进一步落实水资源论证、取水许可和有偿使用制度,积极探索水权制度改革,推进水权交易试点。加快水资源管理系统和监测系统建设,探索建立区域水资源、水环境承载能力监测评价体系。严格入河湖排污口监督管理,开展入河湖排污口调查,核定水功能区的纳污能力,明确河湖水功能区的允许纳污总量。全面推进节水型社会建设,加强工业、城镇、农业节水。

   (三)开展河湖源头和饮用水源地保护,加强水体污染综合防治。加强主要河湖源头、重要水源涵养地的水环境保护,划定禁止开发范围,实现河湖源头保护区污水“零排放”。加快水源涵养林建设,全面保护天然林,提高森林蓄积量。依法划定饮用水水源保护区,禁止在水源保护区内开展一切与水源保护无关的活动。强化饮用水水源应急管理,建立和完善饮用水水源地突发事件应急预案。

全面贯彻国务院《水污染防治行动计划》,加强工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染及船舶污染防治,落实部门职责,分头推进防治措施。

   (四)强化跨界断面和重点水域监测。加强河湖跨界断面、主要交汇处、重点水域的水量水质水环境监测,强化突发水污染处置应急监测。统一技术要求和标准,统筹建设与管理,建立体系统一、布局合理、功能完善的河湖监管网络,按照统一的标准规范开展水质水量监测和评价,按规定发布有关监测成果。建立水质恶化倒查机制,追溯污染来源,严格落实整治责任和限期整改措施。

   (五)推动河湖生态环境保护与修复。加强河湖湿地修复与保护,维护湿地生态系统完整,改善河湖生态环境。连通河湖水系,保证河流生态基流和湖泊最低水位。加快城乡水环境整治,实施农村清洁工程,大力推进生态乡镇、生态村和美丽乡村创建活动。落实生产项目水土保持“三同时”制度,加大水土流失综合治理、生态修复力度和生态清洁型小流域治理,推进水环境自然修复保护。

   (六)加强水域岸线及采砂管理。开展河湖岸线登记,依法划定河湖岸线管理和保护范围。科学编制岸线利用规划,划定岸线保护区、保留区、限制开发区和开发利用区。到2019年全面取缔我市玉河两岸砂石料场,加强河道采砂监督管理,完善日常综合执法巡查。

   (七)加强行政监管与执法。建立健全法规制度,加大河湖管理保护监管力度,严厉打击涉河湖违法行为,坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等破坏河湖生态环境的违法犯罪行为。建立健全部门共同负责的河湖保护治理联合执法机制,完善行政执法与刑事司法衔接机制。建立健全河湖日常监管巡查制度,加强河湖水域巡查保洁及堤防工程维修养护。逐步建立河长制信息平台,将日常巡查、问题查办督办、情况通报、责任落实等纳入信息化平台,接受社会监督。加强河湖水域环境动态监管,实现基础数据共享。

、保障措施

    (一)加强领导。乡镇、街道、市直相关单位要把实施河长制保护河湖健康,作为当前推动生态文明建设的重要工作,加强领导明确责任狠抓落实,抓紧制定本区域实施河长制工作方案。发挥人大监督和政协参政议政的重要作用,形成河湖保护管理的合力。建立联席会议制度,由河长负责牵头召集河长制办公室和责任单位,协调解决河湖保护管理重点难点问题。建立问题督办制度,由河长签发督办单,对河湖保护管理重要事项进行督办。建立信息通报制度,加强日常工作沟通与协调,定期发布河长制工作信息,通报典型事例。建立健全各部门涉及河湖日常管理的专业机构,落实保护管理责任、管理人员和管理经费。

   (二)严格考核。建立考核奖惩制度、验收制度和问责制度,以水质水量监测、水域岸线管理、河湖生态环境保护为主要考核指标,健全河湖管理与保护绩效考核评价体系。按照工作方案确定的时间节点及时对建立河长制进行验收。对因失职、渎职导致河湖环境遭到严重破坏的,依法依规追究和问责责任单位和责任人的责任。

   (三)加强督导。建立全市推行河长制工作督导检查制度,全面、及时掌握各乡镇、街道、市直相关单位推行河长制工作进展情况,指导、督促和加强组织领导,健全工作机制,落实工作责任。

   (四)落实资金。落实河长制工作经费,按事权财权划分,分级保障分级落实。积极探索引导社会资金参与河湖环境治理与保护。

   (五)宣传引导。要广泛宣传河湖保护管理的法律法规。在河湖显要位置树牌立碑,设置警示标志,设立河长公示牌,公布河段范围、姓名职务、职责和联系方式,接受群众监督和举报。加强生态文明教育,组织中小学生开展河湖保护管理教育,增强中小学生的河湖保护意识。有效发挥媒体舆论的引导和监督作用,着力引导企业履行社会责任,自觉防污治污,大力发展绿色循环经济。进一步增强城市、、企事业单位以及社会各界河湖管理和保护责任意识,积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖保护管理的良好氛围。


  

                  和田市总河长及各乡镇、街道、园区      河段河长名单

 

 总河长:热夏提·木沙江(市委副书记、市长)

副总河长:张  瑜(市委常委、常务副市长)

玉龙喀什河和田市段东岸

河  长

热夏提·木沙江(市委副书记、市长)

副河长

张  瑜(市委常委、常务副市长)

河段河长

北京和田工业园区、吉亚乡、玉龙喀什镇、农业产业区主要领导

玉龙喀什河和田市段西岸

河  长

热夏提·木沙江(市委副书记、市长)

副河长

张  瑜(市委常委、常务副市长)

河段河长

北京和田工业园区、拉斯奎镇、吐沙拉乡、伊里其乡、古江巴格乡、阿克恰勒乡主要领导

米勒尕瓦提总干渠

 

河  长

热夏提·木沙江((市委副书记、市长)

副河长

张  瑜(市委常委、常务副市长)

河段河长

吐沙拉乡主要领导

东风干渠

河  长

热夏提·木沙江(市委副书记、市长)

副河长

张  瑜(市委常委、常务副市长)

河段河长

北京和田工业园区、拉斯奎镇、吐沙拉乡、伊里其乡、古江巴格乡、古江巴格街办、纳尔巴格街办、京和物流园区主要领导

昆仑湖

河  长

热夏提·木沙江(市委副书记、市长)

副河长

张  瑜(市委常委、常务副市长)

河段河长

古江巴格乡、伊里其乡、古江巴格街办主要领导

尕宗水库

河  长

热夏提·木沙江(市委副书记、市长)

副河长

张  瑜(市委常委、常务副市长)

河段河长

古江巴格乡、肖尔巴格乡主要领导

友谊水库

河  长

热夏提·木沙江(市委副书记、市长)

副河长

张  瑜(市委常委、常务副市长)

河段河长

吐沙拉乡主要领导

尕宗干渠

河  长

热夏提·木沙江(市委副书记、市长)

副河长

张  瑜(市委常委、常务副市长)

河段河长

肖尔巴格乡、古江巴格乡主要领导

吉亚干渠

河  长

热夏提·木沙江(市委副书记、市长)

副河长

张  瑜(市委常委、常务副市长)

河段河长

北京和田工业园区、玉龙喀什镇、吉亚乡主要领导

玉泉休闲广场(塔木夏水冲沟)

河  长

热夏提·木沙江(和田市委副书记、市人民政府市长)

副河长

杨新军(副市长)

河段河长

古江巴格乡、古勒巴格街办、奴尔巴格街办主要领导

吐沙拉乡境内诸自然水冲溪流沟(含各级排碱渠、水塘、涝坝)

河  长

热夏提·木沙江(市委副书记、市长)

副河长

杨新军(副市长)

河段河长

吐沙拉乡、古江巴格乡主要领导

肖尔巴格乡境内诸自然水冲溪流沟((含各级排碱渠、水塘、涝坝)

河  长

热夏提·木沙江(市委副书记、市长)

副河长

杨新军(副市长)

河段河长

吐沙拉乡、肖尔巴格乡、古江巴格乡主要领导

拉斯奎镇境内诸自然水冲溪流沟(含各级排碱渠、水塘、涝坝)

河  长

热夏提·木沙江(市委副书记、市长)

副河长

张  瑜(市委常委、常务副市长)

河段河长

拉斯奎镇主要领导

伊里其乡境内诸自然水冲溪流沟(含各级排碱渠、水塘、涝坝)

河  长

热夏提·木沙江(市委副书记、市长)

副河长

杨新军(副市长)

河段河长

伊里其乡主要领导

古江巴格乡境内诸自然水冲溪流沟(含各级排碱渠、水塘、涝坝)

河  长

热夏提·木沙江(市委副书记、市长)

副河长

赵志强(副市长)

河段河长

吐沙拉乡、肖尔巴格乡、古江巴格乡主要领导

玉龙喀什镇境内诸自然水冲溪流沟(含各级排碱渠、水塘、涝坝)

河  长

热夏提·木沙江(市委副书记、市长)

副河长

赵志强(副市长)

河段河长

玉龙喀什镇主要领导

吉亚乡境内诸自然水冲溪流沟(含各级排碱渠、水塘、涝坝)

河  长

热夏提·木沙江(市委副书记、市长)

副河长

赵志强(副市长)

河段河长

吉亚乡主要领导

阿克恰勒乡境内诸自然水冲溪流沟(含各级排碱渠、水塘、涝坝)

河  长

热夏提·木沙江(市委副书记、市长)

副河长

赵志强(副市长)

河段河长

阿克恰勒乡主要领导

拉斯奎干渠

河  长

热夏提·木沙江(市委副书记、市长)

副河长

张  瑜(市委常委、常务副市长)

河段河长

拉斯奎镇、肖尔巴格乡主要领导

尕宗支渠

河  长

热夏提·木沙江(市委副书记、市长)

副河长

赵志强(和田市人民政府副市长)

河段河长

肖尔巴格乡主要领导

依盖其支渠

河  长

热夏提·木沙江(市委副书记、市长)

副河长

张  瑜(市委常委、常务副市长)

河段河长

北京和田工业园区、伊里其乡、纳尔巴格街办主要领导

五一支渠

河  长

热夏提·木沙江(市委副书记、市长)

副河长

张  瑜(市委常委、常务副市长)

河段河长

拉斯奎镇、伊里其乡、肖尔巴格乡、古江巴格乡、奴尔巴格街办、京和物流园区主要领导

 



我要纠错
打开手机扫一扫查看
相关信息