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市工商局办事制度公开

发布日期:2015-03-16  来源:市工商局  浏览次数:92
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核心提示:和田市工商局岗位责任制 第一条 为提高工商行政管理机关效能建设,增强工商机关和工作人员的公共服务整体性,树立为民服务机关,坚持依法行政,建立健全岗位责任制,规范工作行为和工作程序,根据《和田地区机关效能考评实施办法(试行)》制定本制度:第二条 和田市工商局机关、工商所适用本制度。第三条 岗位责任制是指根

和田市工商局岗位责任制

第一条  为提高工商行政管理机关效能建设,增强工商机关和工作人员的公共服务整体性,树立为民服务机关,坚持依法行政,建立健全岗位责任制,规范工作行为和工作程序,根据《和田地区机关效能考评实施办法(试行)》制定本制度:
第二条  和田市工商局机关、工商所适用本制度。
第三条  岗位责任制是指根据科室(队)所各个工作岗位的工作性质和业务特点,明确规定其职责、权限,并按照规定的工作标准进行考核及奖惩再建立的制度。
第四条  实行岗位责任制要坚持因需设岗、职责相称;责权一致、责任分明;任务清楚、要求明确、便于考核的原则。
第五条  实行岗位责任制主要内容是对各级工商行政管理机关的总体职责,各科室和岗位承担的工作内容、数量、质量及完成的程序、标准和时限,应有的权力和应负的责任等做出明确规定。岗位责任的内容主要包括:
(一)本机关(单位)的总体职能分配;
(二)内设科室的主要职责;
(三)具体岗位的设置及其职责;
(四)具体岗位责任人
第六条  岗位主要责任因出差、开会、培训、请假等原因离岗,其职责必须有人员补充替代履行。避免因主要责任人离岗而影响工作。补充替代履行职责人员岗位责任制要求与主要责任人相同。
第七条  实行岗位责任制要与工作责任制相结合,真正把岗位责任落实到具体的工作目标责任之中。
第八条  岗位责任制要按规定进行公示,自觉接受广大人民群众的监督。
第九条  各县市局和地区局机关各科室要将落实岗位责任制情况纳入效能考评和年度工作总结,加强监督检查。对违反规定的要督促其整改,对失职渎职的要严肃处理。
第十条  本制度自发布之日起施行。


和田市工商局机关首问负责制

第一条  为强化服务意识,提高工商行政管理机关服务水平,建立责任、有序、高效的工作运行机制,根据《和田地区机关效能考评实施办法(试行)》制定本制度。
第二条和田市工商局机关、工商所适用本制度。
第三条  首问负责制是指工商行政管理机关管理相对人(包括公民、法人或其他组织)到各级工商行政管理机关或者通过电话、传真等形式办理或咨询有关事项,工商行政管理机关具有该项工作职责的第一位工作人员应该负责落实的工作制度。
首问责任人是指首次依照职责接待工商行政管理机关管理相对人的工商行政管理机关工作人员。
第四条  工商行政管理机关要根据工作人员各自不同的岗位职责,定出具体明确的岗位责任。
第五条  首问责任人在履行职责中应做到:
(一)对工商行政管理机关管理相对人拟办事项要认真答复,积极按程序和要求办理。
(二)接待工商行政管理机关管理相对人应文明礼貌、热情大方,使用《工作规范》文明用语。
(三)属于首问责任人职责范围内的事项,必须按照有关程序和时限的要求及时办理。不能当场办理的,应向当事人一次性告知或说明办理事项、需要补充或携带的材料,以及办理程序等。属于法律法规及政策规定不予办理的事项,首问责任人必须向工商行政管理机关管理相对人解释清楚。
(四)对于超出首问责任人职责范围的事项,首问责任人要给予耐心说明,并引导或书面指明有相关职责的承办单位(部门)。
(五)属于职责不明确或不清楚承办部门的,首问责任人要及时请示局领导,协调有关部门办理。
第六条  工商行政管理机关应建立《首问责任制登记表》,详细记录工商行政管理机关管理相对人拟办事项情况及办理结果、所收材料的名称、数量、承诺办结时间、首问责任人及其联系电话,由机关单位管理相对人签字认可,并出具收件回执。
第七条  对上级领导的指示、命令、决定,按照本制度落实首问负责制。
第八条  工商行政管理机关管理相对人认为工商行政管理机关及其工作人员违反首问负责制规定的,有权向所在部门监察机构、人事机构或者效能部门投诉。
第九条  本制度自发布之日起施行。


和田市工商局限时办结时限

为提高工商行政管理机关效能建设,增强工商机关和工作人员的公共服务整体性,树立为民服务机关,提高办事时限,根据《和田地区机关效能考评实施办法(试行)》制定本制度:
一、实行政务公开。对外办理事项一律做到办事依据、条件,收费依据和标准全部公开,严格按照法定程序办理,自觉接受广大群众的监督。
二、改进工作作风。全面推行首办服务、授权服务和预约服务,做到文明礼貌,热情周到,对群众提出的咨询事项一次讲清,杜绝态度生、冷、硬、横和“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。
三、提高办事效率。对涉及企业、个体登记事项的,严格执行《行政许可法》及相关法律法规规定,材料齐全且符合法定形式的当场受理,并在3—7个工作日内办结。材料不全或不符合法定形式的一次性书面告知,杜绝推诿、拖拉现象。
四、优化发展环境。对符合条件的下岗失业人员(雇用辅助人员不超过2人)、城镇退役士兵从事个体经营的、对高校毕业生从事个体经营的,除国家限制的行业外,工商部门严格执行国家规定的优惠政策。对信用企业,符合条件的可免予年检审查,直接通过年检。认真做好百家私营企业扶优扶强。
五、规范市场秩序。以整顿和规范市场准入、交易和竞争秩序为重点,严厉打击假冒伪劣、不正当竞争、传销和变相传销、虚假广告、商标侵权、虚假出资、非法中介,无照经营和合同欺诈等违法行为,依法履行职责,创造良好的市场环境。
六、坚持依法收费。严格执行国家和自治区规定的收费项目和标准,做到定费、收费公平、公正、公开,杜绝收费不开票、代收费、乱收费现象,对定费有异议的,可申请核查。
七、保护合法权益。健全消费者申诉、举报网络,做到“12315”申诉举报电话畅通(工作时间专人值班,下班时间录音值班),对消费者申诉、举报及时接诉、受理、分流、调解,切实维护消费者合法权益。
八、保持廉洁从政。严禁不廉洁、不公正执法,严查以权谋私、索贿受贿,严禁吃拿卡要,严禁赊欠企业和个体工商户钱物。
九、企业登记。各类材料齐全、符合登记条件,3—7个工作日(不含公休日)办结。
十、市场、合同管理登记。法律、法规、规章和相关制度有规定的,按其规定办理;没有规定的提交有关材料齐全的,当场办理,需要审批或设计多部门办理事项,5—7个工作日内办结。
十一、消费者权益保护。一是12315快速举报收立工作时限:到达现场工作日(08:00—17:30),紧急事件城区30分钟;办结时限:一般消费投诉7个工作日内办结,疑难投诉60日内办结。
欢迎社会各界对本承诺办事时限进行严格监督、及时举报违诺行为,经查证属实的,我们将按《违诺处理办法》严肃处理,并将处理结果反馈给举报人。
消费者投诉电话:12315
投诉举报电话: 6181022、2512779


和田市工商局服务承诺制

第一条  为提高工商行政管理机关的服务水平,建设服务型机关  根据《和田地区机关效能考评实施办法(试行)》制定本制度。
第二条  和田市工商局机关、工商所适用本制度。
第三条  服务承诺制度是工商行政管理机关为改进工作作风,提高工作效能在遵守法律、法规和有关规定的基础上,向管理和服务对象做出服务质量和服务时限承诺,并向社会公开,接受公众监督的制度。
第四条  机关单位要将服务内容、服务要求、办理程序、办理时限、收费标准、法律依据和监督方式等向社会公开承诺,并严格执行。
第五条  工商行政管理机关及其工作人员承诺服务的内容:
(一)首问服务。工商行政管理机关管理相对人的办理事项按照《首问负责制》的规定办理。
(二)即时服务。工商行政管理机关管理相对人办理事项符合规定、手续齐全,应即时办理。经核实不予办理的事项,应向工商行政管理机关管理相对人说明理由。
(三)规范服务。对工商行政管理机关管理相对人依法提供服务,做到举止端庄,待人礼貌,态度热情,服务周到。
(四)高效服务要高效便捷、积极主动服务,做到急事急办、特事特办,对工商行政管理机关管理相对人的办理事项,应当一次性告知办结程序和时限,为工商行政管理机关管理相对人提供高效服务。
(五)廉洁服务。在履行职责中,要坚持执政为民,廉洁奉公、不得利用职务之便谋取私利。
第六条  工商行政管理机关及其工作人员应主动接受监督。监督部门要加强监督检查,对违反规定的要督促整改,对严重违纪的要严肃处理。
第七条  本制度自发布之日起施行。


和田市工商行政管理局责任追究制


一、责任追究原则
坚持实事求是,“谁主管,谁负责”、 惩处与纠错并重的原则。
二、责任追究对象
有过错的直接责任人及负有失职、失察责任的负责人。
三、责任追究范围
㈠对党委、政府以及上级工商机关安排部署的工作落实不到位的;
㈡不履行或不正确履行职责,玩忽职守,工作拖拉,推诿扯皮,效率低下,造成服务对象延误办事时限和损失的;
㈢不文明执行公务,工作态度生硬,作风蛮横粗暴,故意刁难监管服务对象,造成不良影响的;
㈣违反首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制规定的(特殊情况除外);
㈤乱收费、乱罚款、乱摊派的;
㈥被上级机关明查暗访发现问题通报批评的;
㈦其他失职、渎职行为。
四、责任追究种类
不构成党纪政纪、组织处理的,视情节轻重,分别给予有关责任人告诫谈话、责令整改、通报批评、取消年度评优选先资格,并给予一定数额的经济处理。
五、责任追究的具体情形
按照《和田地区工商系统加强机关效能考评暂行办法(试行)》、《和田地区工商系统行政效能问责暂行办法(试行)》、《和田市工商行政管理局过错责任制度》等相关制度执行。

和田市工商行政管理局干部办事公示制度

为加强对各级领导干部的监督,促进领导干部勤政廉政,深入推进反腐倡廉建设,特制定本制度。
一、公示对象
局领导班子成员,各科室、队、工商所负责人。
二、公示内容
㈠勤政公示的主要内容
1、执行党的路线方针政策以及上级各级党委、政府的重大决策和重要工作部署的情况;完成各级党委、政府确定的年度工作目标及分管范围内工作任务的情况;
2、坚持依法执政、依法行政的情况;
3、加强机关效能建设及开展制度创新的情况;
4、密切联系群众的情况;
5、勤政方面其他需要公示的情况。
㈡廉政公示的主要内容
1、执行党风廉政建设责任制、民主集中制的情况;
2、执行廉洁从政各项规定的情况;
3、执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定的情况。
㈢群众要求应依法公示的勤政廉政方面的其他内容
三、方式方法
㈠公示方式包括定期公示和专题公示。定期公示指定期公示领导班子和领导干部述职述廉报告,每年年底或次年年初集中组织开展一次,并形成制度化。专题公示指对某一专项内容进行公示,如出台的重大决策、部署的重点工作、组织的重大活动、干部任免、突发的重大事件、查处的重大案件以及个人重大事项报告等。专题公示要根据相关规定和程序及时公示,不得延期滞后公示。
㈡公示渠道主要包括:通过党务、政务局务公开栏、局域网公开公示内容;通过适当方式,在一定范围内通报或向单位党组织和党员通报的形式公开公示内容。

和田市工商局一次性告知制


一、一次性告知是指经办人办理本职岗位业务、接受咨询(包括来电、来信或当面咨询)时,应当一次性告知服务对象所要办理事项的法律依据、所需材料、办理程序、办理条件、办理时限等情况,并据实提供《一次性告知通知书》。
二、一次性告知的内容包括:办理事项所依据的法律、法规和有关政策文件;办理事项所需要提交的材料、证件;经办部门、审批流程及办理时限;行政许可或不许可的条件;服务对象对办理结果有不同意见时的申诉途径和方法。
三、对服务对象诉求事项涉及多个部门,或不了解需要办理哪些手续、提交哪些材料,或对相关法律、法规不明确等情况的,经办人应当及时告知、解答或帮助咨询,使其知悉有关情况,不能一推了之。
四、对一次性告知的事项,除电话咨询可用口头形式一次性告知外,原则上要以书面形式告知当事人。


和田市工商局市场主体准入延时服务制度

第一条 在非工作时间内,服务对象因工作需要或特殊情况,需要工作人员延长工作时间给予办理的紧急事项,工作人员应承诺办理。
第二条 延时工作的内容:
㈠下班时间已到,仍有服务对象前来办理事项,工作人员应在办理完毕后方能离开岗位,不得借故离岗或拒绝;
㈡在非工作时间,服务对象有紧急事项需要办理并能办理的,经预约,工作人员应予上岗办理。
第三条 在个体集中换照、企业年检等业务高峰期,各窗口登记部门每周安排2天为固定的延时服务日。
第四条 工作人员违反本制度规定的,将予以批评教育或通报批评;情节严重、造成不良影响的,按《和田地区工商系统行政效能问责暂行办法(试行)》处理。
第五条   本制度自下发之日起施行


和田市工商局加强机关效能考评暂行办法(试行)

第一章  总 则
第一条 为了切实加强工商行政管理机关作风建设,提高依法行政、廉洁行政、高效行政水平,保证政令畅通,促进地区经济跨越式发展,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等有关规定,结合地区工商系统实际,制定本办法。
第二条 本规定适用于和田地区工商行政管理局、县市工商行政管理局、派出机构(工商行政管理所)及其工作人员。
第三条 行政效能考评坚持思想教育与制度建设、奖励与惩戒、行政效能考评与监督检查、勤政廉政与创建文明机关相结合的原则;坚持与党风廉政建设紧密结合,同步进行。
第二章  组织领导
第四条 地区工商行政管理机关行政效能考评由党组统一领导,行政主要领导负总责;纪检监察室、组教科牵头负责组织协调和相关科室配合监督检查本规定的实施;机关各科室负责本科室和下级隶属业务部门职责范围内的效能考评工作。
第五条 实行工商机关行政效能考评领导负责制和责任追究制。工商机关主要负责人对本机关行政效能考评负有组织领导职责,本机关行政效能考评情况是考核其政绩的重要依据。
第三章  行政效能考评内容及要求
第六条 工商机关及其工作人员依照法律、法规、规章(包括单位的岗位职责、责任制),在法定职权内实施行政管理和履行行政职责。
第七条 工商机关要在醒目处设置科室职责(名称)。
工商机关工作人员着制服时,要佩戴上岗证(工号),办公室设置服务职能提示卡。在进行行政执法时,应按规定向行政管理相对人出示执法证件、宣读执法依据和理由,便于群众办事,接受群众监督。
第八条 工商机关要建立完善岗位目标管理责任制,根据职责权限和工作实际,科学、合理地确定本机关工作人员的岗位、工作目标和管理办法,保证内部分工合作有序进行。
第九条 工商机关实行政务公开、政务承诺、一次性告知、办事时限、首问负责等各项管理制度。
(一) 严格落实政务局务公开。工商机关及其工作人员应当允许行政管理相对人查询与自身利益相关的办事结果,但涉及保密内容的除外。
(二) 进一步落实政务承诺制度。对办事时限等要向社会公开,并在承诺时限内办结。
(三) 进一步落实一次性告知制度。在行政管理相对人到工商机关办理有关事项时,工商机关承办人要一次性告知规定的办事依据、办事程序和所需的全部书面材料。对符合规定、手续齐全的,应即时办理;对不符合规定的应一次性告知当事人。
(四) 实行办事、审批时限制度。凡法律、法规、规章明确规定时限的,应严格执行;法律、法规、规章没有规定办事时限的,必须本着简捷快办的原则,合理确定时限,并公布于众,公开向社会作出承诺,并报同级机关效能办备案。
(五)进一步落实首问负责制度。行政管理相对人到工商机关办事时,首位接受询问的本级工商机关工作人员,必须向行政管理相对人告知经办科室(所)。经办科室(所)无人时,应告知经办科室(所)的联系电话。
(六) 工商机关应积极创造条件,建立健全提高行政工作效率、方便群众办事的机制。应结合本机关的实际建立“社会服务承诺制”、“诚信服务”等制度。有条件的要实行“一站式办公”、“电子政务”等。
第十条 行政执法机关实施行政执法行为的主体必须是正式在编并行使行政执法权的人员。行政执法人员执行公务要做到依法行政、文明执法。执行公务和实施处罚必须严格按有关规定和程序办理。
第十一条 严格执行和遵守财经纪律,禁止各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为。
(一)工商机关严格按照有关规定实行“收支两条线”管理,不准违规开设银行帐户,不准私设“小金库”、帐外帐,不准挪用、坐支、私分。
(二)对行政性收费实行收费许可证制度,并亮证收费。收费项目、标准、范围及执行程序等应对外公布,接受群众监督。
(三)实行执罚公告制度。将案件处罚决定书在适当场合进行公示。                                              得的第十二条 工商机关工作人员要养成良好的工作作风,做到文明行政、热情待人。杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不正之风。
第十三条 工商机关工作人员要严格遵守考勤和请、销假制度,不得无故迟到、早退、缺勤;工作人员要保持通信畅通;上班时间不得脱岗、离岗或办私事、玩游戏、看股票、查基金、浏览不良网站或在工作时间饮酒,有事外出必须先经主管领导同意后,报办公室。
工商机关工作人员因出差、请假或其他原因两天以上无法正常工作的,要向分管领导汇报正在办理的事项,办好交接手续,分管领导要及时指定人员代行其职责。
第十四条 工商机关不得滥用职权,徇私舞弊,不得违反规定要求行政管理相对人承担不必要的义务。工商机关工作人员要廉洁勤政,在履行公务中,不准接受行政管理相对人的吃请、送礼,不准索  要钱物或报销应由单位和个人支付的各种费用,不准向行政管理相对人提出与工作无关的个人要求。
第十五条 工商机关工作人员要严格遵守组织纪律,对上级机关和领导的决定、命令应坚决执行,尽快办理,不得以任何借口拖延不办;有不同意见的,可以明确提出,上级机关和领导不采纳的,应按上级机关和领导的决定、命令执行。
第四章  监督检查及奖惩
第十六条 县、市工商局设立机关效能(投诉)办,受理和调查行政管理相对人对辖区内工商机关及其工作人员违反本规定的投诉,根据有关规定建议所在工商机关或纪检监察部门视情节轻重分别做出批评教育、通报批评、效能告诫处理。
县、市局机关效能(投诉)办对投诉应保密并及时进行调查和处理,及时答复投诉人。
第十七条 县、市局根据工作实际可以聘请机关效能监督员,对辖区内工商机关执行本规定情况进行监督检查。
第十八条 工商机关及其工作人员的工作作风和办事效率情况,纳入机关实施党风廉政建设和反腐败“一把手”工程及公务员考核的内容。
第十九条 工商机关因没有实行公开措施,造成办事手续繁杂、职责不清、互相扯皮、推诿、效率低下,行政管理相对人反映强烈的,地区局机关效能(投诉)办有权要求该所属下级工商机关负责人说明情况,限期整改。
第二十条 县市工商局违反本规定的,由地区局机关效能(投诉)办责成纠正。
县市工商局严重违反本规定,或者无正当理由拒不纠正的,地区局机关效能(投诉)办可以建议其上级行政主管机关给予通报批评或追究其工商机关主要领导的行政责任。
第二十一条 工商机关工作人员违反本规定,有下列情形之一的,由其所在机关给予批评教育。
(一)不按着装规定着装的;
(二)首位接受询问的工作人员不向行政管理相对人告知经办科室或联系电话,经查证属实的。
第二十二条 工商机关工作人员违反本规定,有下列情形的,视情节予以批评教育、通报批评、效能告诫。
(一)不履行一次性告知义务或者对符合规定、手续齐全又不能马上办好的事项,不告知具体情况和原因的;
(二)不允许行政管理相对人查询与自身利益相关的非保密性办事结果的;
(三)无正当理由不在规定时限内就所办事项作出决定或者提出意见的;
(四)没有指定人员代办业务或被指定人员不履行职责的;
(五)违反规定要求行政管理相对人承担不必要义务的;
(六)工作期间擅自脱岗、离岗或办事态度生硬、蛮横的;
(七)对上级决定、命令不执行的;
(八)其他严重违反本规定的行为。
第二十三条  工商机关工作人员违反本规定,有第二十一条规定的情形,一年内被批评教育三次(含3次)以上的,可予以通报批评,取消当年评选先进资格;有第二十二条规定的情形,一年内被批 评教育三次(含3次)以上的,可予以效能告诫,取消当年评选先进资格,当年年度考核不能评定为优秀;被通报批评三次(含3次)以上或被效能告诫两次(含2次)以上的,当年年度考核按基本称职对 待。由于业务素质较差,难以适应工作要求,被投诉的行为造成恶劣影响或严重后果的,年度考核按不称职对待。对上述基本称职人员扣发当年50%精神文明奖,不称职的人员扣发当年全部精神文明奖,并    由其所在单位调整其工作岗位。连续二年年度考核不称职的,按《公务法》有关规定予以处理。
第二十四条 工商机关工作人员违反本规定构成违纪的,由纪检监察部门追究其党纪、政纪责任。
第二十五条 工商机关工作人员不服通报批评或效能告诫的,可向本级党组提出申诉。
第二十六条 工商机关及其工作人员模范地遵守本规定,依法、廉洁、高效行政,成绩突出的,由工商机关行政效能考评领导小组办公室(效能办),报请工商机关行政效能考评领导小组,同意给予  表彰奖励,其中,连续三年在年终考核中被评为优秀的,除享受有关奖励政策外,由效能办报请局党组给予物质奖励。
第五章  附 则
第二十七条 本办法由和田市工商局效能考评领导小组负责解释。
第二十八条 本规定自下发之日起施行。

我要纠错