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古江巴格街道

发布日期:2017-01-20  来源:古江巴格街道  浏览次数:217
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核心提示:2015年以来,古江巴格街道围绕上级党委中心工作,狠抓基层、打好基础,整合资源、逐步提升,形成合力、确保稳定,将各项工作不断推向深入。现将工作情况汇报如下: 一、基本情况 和田市古江巴格街道办事处位于东巴格路6号,辖区主要是加买路以南、迎宾路以东的老城区和城乡结合部,有地、县(市)直驻市单位39个(其中地直
2015年以来,古江巴格街道围绕上级党委中心工作,狠抓基层、打好基础,整合资源、逐步提升,形成合力、确保稳定,将各项工作不断推向深入。现将工作情况汇报如下:
一、基本情况
和田市古江巴格街道办事处位于东巴格路6号,辖区主要是加买路以南、迎宾路以东的老城区和城乡结合部,有地、县(市)直驻市单位39个(其中地直单位17个、市直单位5个、县直单位17个)。和田地委坐落辖区。街道设10个社区党支部,现有干部职工102人,党员70人,聘用人员47人,公岗人员71人,社区警10人,协警34名,联防队员100名。有清真寺21座,其中:地区级重点清真寺1座(栏杆清真寺),居玛清真寺14座。宗教人士24人,其中伊玛木10人、哈提甫14人。女洗尸人员9名。辖区居民15465户、34835人,民族23020人,约占66%。出租房屋1760户,流动人口4352人。重点人员38人,特殊群体人员17人。
二、2015年以来主要特色亮点工作
(一)群防群治、重拳出击,“揭、挖”工作取得新成效。古江巴格街道牢固树立“稳定压倒一切的思想”,充分利用辖区资源群防群治,每个社区组建“十户”联防巡逻队伍都在30人以上,不间断开展巡逻防控,部分社区居民在重大节假日自发参与社区敏感节点值班备勤,社区维稳力量得到加强。各社区每年组织“十户”联防等各类演练都在10余次以上。自开展“揭挖”工作以来,各社区审核通过的“四图”累计110张,其中“宗教极端思想传承图”36张,“家族势力族谱关系图”63张,“收押人员网络关系图”7张;“历年来被打击处理人员表现图”4张。通过绘制图谱进行串并分析,累计召开分析会66场,累计确定的打击对象19人(其中野阿訇3人,重婚6人,留胡须3人,涉三非1人,寺管会成员1人已打击;另确定幕后2人、重婚案2人、涉恐视频案1人)。严格落实严打严办绝不手软。2016年,已经查处案件13起,涉案人员64人,其中重婚7人、涉三非2人、非法台比力克15人、非法宗教活动7人、非法教经32人、极端思想1人。比如,2015年4月28日,1名17岁左右的暴徒闯入塔木巴格社区京苑街老孙平价商店,以买东西为由准备对店内汉族群众实施暴恐袭击,商店老板在发现嫌疑人掏刀具时,立即按响报警器示警,周边商铺业主随即拿着凳子和棍棒赶来牵制暴徒,为接警民警赶赴现场赢得了 宝贵时间,在众人努力下,迅速将暴徒当场制服。此案果断处置,“十户联防”应急联动能力得到检验,进一步说明做好“十户联防”工作是减少暴恐案事件,保护人民群众生命和财产的有效措施。
(二)社区硬件建设全面加强,软件建设形成经验。以基层组织整顿和“访惠聚”活动为契机,街道10个社区全面完成“一委一居三站”建设,软件建设同步推进。各个社区立足实际,按照“一居一策”要求,拿出了比较符合本社区软件建设的思路,初步形成本社区服务品牌。以塔木巴格社区为例。该社区先行先试、积极探索,目前在硬件上不仅建成迎街彩门、灯光球场和340平方米文化活动中心,而且在建的老人日光料理中心已进入装修阶段,2016年新筹建的文化活动中心正在紧张施工,10月底投入使用后,该社区主体建筑将达到4栋。同时组建了志愿者服务队、夕阳红舞蹈队、喜洋洋腰鼓队、民间艺人队和篮球队,并利用建成投入使用的文体活动中心平台组织社区居民开展自治,分别成立居民纠纷调解、水电暖故障排查、十户联防巡查等小组。在利用文体活动中心平台为小区居民提供棋牌、麻将、台球、室内乒乓球等健身娱乐场所同时,还集中开展书画进社区、科技进社区、政策进社区、红色电影等相关主题活动20余次,成功举办了以“大众创业、万众创新”为主题的较大规模“职业技能大赛”。通过与物业、业主及业主委员会多次协商,以及细致思想发动工作,初步形成了以政府供地、基层组织整顿帮联单位完成硬件建设、社区投入软件并配备相关设施、物业提供日常水电保障的多方齐抓局面,把文体活动中心共同建设成为纯公益性的文化服务中心。其他各社区也纷纷效仿,目前10个社区已经全部完成便民服务大厅下沉、墙体粉刷和改造等工作,办公标识牌、制度牌设置实现统一,5个临街社区增设了防护栏。各社区充分利用新组建的文艺队伍做到“天天都有小活动、文艺活动周周有”,成功打造了“360”等一批服务品牌。
(三)宣扬“正能量”,力促民族团结开花结果。充分利用板报、墙报、专栏和座谈、联谊等形式开展民族团结教育活动,使民族大团结思想深入人心。组织干部职工结民汉团结对子102个。在辖区小区、楼栋、单元、巷道中开展民汉结对交友活动,市给排水公司家属院作为首批试点小区,民汉结对率100%,试点经验在辖区被广泛复制推广。在保障性住房分配上,街道264户廉租房,维吾尔族163户,占比62%。通过各种教育活动,群众参与面不断扩大,辖区居民用实际行动维护民族团结,先进事迹不断涌现:一是辖区单位和田电力公司一名老共产党员艾尼瓦尔?芒素,免费接送老弱病残乘客,用自己微薄的力量传递着党的温暖,坚守党员信念,被评为全国道德模范。二是2015年9月27日,辖区青年阿布都赛买提?吐尔送勇救落水汉族儿童,广泛传递着民族团结、见义勇为的青春正能量。三是阿鲁买里社区作为民族团结先进典型,被自治区评为“民族团结进步模范集体”。
(四)“四管齐下”,去极端化做到“大水漫灌”和“精准滴灌”。和田历来是受宗教极端思想危害的重灾区,是反分裂、反暴力、反渗透的主战场,宗教极端思想产生的深层次根源不会在短期内消失,其固有的顽固性、复发性告诫我们“去极端化”需要多措并举、久久为功。自活动开展以来,为充分发挥“三支队伍”作用,分“三线一面”去极端化。一是对前期三项活动问题整改情况进行回头看,组织干部职工签订抵制三非、去极端化承诺书102份,对没有整改或整改不够扎实彻底的16条问题,全部纳入干部去极端化整改台账,限时整改。结合“两学一做”活动,先后组织党员干部学习培训40余次,确保街道机关、社区干部政策法规水平和社会管理能力进一步提高。召开离退休老干部、老党员、宗教人士相关座谈会10场次。对街道机关2名干部不按要求着装进行了处理。二是加强辖区学生德育教育,开展辖区教师和家长联系活动,提高家长辨别是非的能力。三是推行分类管理法,对每寺每人作出客观判断和准确评价,积极探索开展寺管会主任、法人人选确定,宗教人士严打前违纪违法处理和联网讲经解经等工作。加大对宗教书刊的规范管理。开展活动以来,查处没收“三非”书籍145本、非法光盘254盘,举办多种形式宗教人士演讲活动20场次。四是四管齐下,加强“正信挤压、文化对冲、法治约束和科学普及”。认真贯彻落实“两文件一条例”,遵循宗教规律,深入开展“双五好”创建活动,对有一定宗教知识的非宗教教职人员普遍轮训。按照“有序、适度、可控”的原则,稳步拓宽信教群众正确掌握基本宗教知识和礼仪的合法渠道。确保街道每季度宣讲1次,社区法治宣讲员每个月宣讲1次,按照属地管理原则,组织各类企业、个体工商户每季度宣讲1次,流动人口由居住地社区牵头,每个月宣讲1次。同时组织各社区对强刑释解教人员和重点人员重新排查、摸排重点人员,评定其思想状况和管理等级,强化针对性教育疏导,严防因脱管、失管、漏管作案。组织劳动、计生、司法、防疫、工商等站所与“访惠聚”工作组开展科技进社区活动,发放宣传册1.2万份。坚持以现代文化为引领,开展了“情牵访惠聚、书画进社区”传统文化进社区和“访惠聚”文艺巡演活动6场。继续抓好“揭挖”工作,坚持依法管理宗教事务、宗教活动,依法严打宗教极端势力。充分发挥科学普及“润物无声”的潜移默化作用,积极组织科技进社区活动,帮助各族群众增强辨别科学与伪科学、反科学的能力,压缩宗教极端思想滋生蔓延的土壤和空间。加大穿戴违反民族传统服饰行为宣传教育和专项整顿治理力度。先后印制张贴“维吾尔族传统着装与禁止着装”宣传海报2000份,把在妇女群众中出现穿戴有浓厚宗教色彩的异常服饰,有参加非法宗教活动的现象作为重点来抓,举办培训班3场次,培训200余人次。在广泛宣传教育后,将辖区16名仍然身着奇装异服的妇女集中在南苑小区进行为期5天的封闭式转化培训。通过全面去极端化,辖区居民抵御渗透能力提高,今年以来,辖区居民主动上交“吉力巴甫”服饰8件、“里切克”服饰112件、黑色罩袍59件、液化气罐7个。五是在访惠聚“1+7”工作方法基础上,结合当前正在开展的精准扶贫工作,以及少数居民异地外出后,服务联系不便状况,推行每名工作组成员与社区两委班子成员、党员、社区干部、团员、“8090”后青年、宗教人士、重点人员或特殊群体、贫困户和外出人员9类人员开展结对帮联的“1+9工作法”,分别制定了帮联计划和措施。目前已经形成了由520人组成的结对网络,推广嵌入式社会结构,为各族群众团结交往提供平台,去极端化触角覆盖辐射延伸到辖区每个角落。
(五)上下联动、整合资源、形成工作推进合力。古江巴格街道同样受到无钱办事的困扰。为了解决没钱办事问题,街道以基层组织整顿、“访惠聚”活动为契机,认真落实“六位一体”整顿工作机制,把整顿工作作为硬性任务,摆在突出位置,与中心工作同安排、同部署、同检查,定期召开例会、推进会、联席会,多方整合资源。今年,推选8名“访惠聚”工作组长担任社区第一书记、2名组长担任社区第一主任、25名工作组成员充实到社区两委班子;同时抽调了9名街道、社区干部与地直、市直单位派出人员混编搭组,有3人担任“访惠聚”工作组组长、1人担任副组长。通过反复动员,10个社区基层组织整顿帮联单位、共驻共建单位、“访惠聚”工作组及派出单位都把帮联(派住)社区当成自己“责任田”、主战场,针对社区存在的问题“一个问题一条措施”来研究整改狠抓落实,纷纷出钱出力。目前,上下联动、左右协调、目标一致共同开展工作的合力彰显,已经为社区累计筹集办公维稳经费135万元,配备价值近20万元办公设备和技防设施。比较典型的有,在试点基础上,本着“公开自愿、谁受益、谁出资”原则,采取居民自筹、企业捐助、社区统筹的办法,另外筹集资金约120万元,强化技防建设,完善技防体系。目前已经完成5个社区监控设施安装,新增巷道监控探头267个,同步完成了对辖区14个居买清真寺技防监控,清真寺内部活动情况得到实时监控,这在和田市尚属首例。在资金使用上,充分发挥居民自治作用,严格执行“四议两公开”制度,保证了项目的顺利实施。目前10个社区对照软弱涣散5种类型、围绕10项目标,梳理出的123条问题在各地直基层组织整顿帮联单位、共驻共建单位和“访惠聚”工作组的共同努力下,得到稳步有效解决。通过宣传发动,墩巴格、塔木巴格、英买里等社区居民自发捐助26万元为社区大厅改造、防护栏设置筹集资金,辖区居民对社区归属感、认同感增强。
(六)党的建设整体推进,组织工作扎实深入。古江巴格街道共有10个社区,34个网格,139名党员。近年来,街道党工委以基层党建为龙头,着力打造属于自己的特色。一是针对一些社区党组织责任意识淡化,组织功能缺失,活力不足,对组织管理、考核不够科学,对党员教育管理不够严格等,致使党组织服务群众、引领发展的领导核心作用发挥不明显,通过抓问题整改,注重强化干部队伍建设,坚持从科级干部联系社区抓起,通过严明奖惩、签订责任状、加强考核等方式,有效强化了社区班子作风建设,提升了履职能力。根据效能问责考核办法,对1名社区党支部书记经济处罚5000元、2名党工委委员在街道干部大会作检查,给予1名社区党支部书记年底考核基本称职处分。二是偏重于抓示范、抓典型,统筹兼顾、全面推动力度不够,部分社区工作开展不平衡,通过示范引领,全面铺开,建立赶超比学考核机制,调整社区工作人员,各社区力量趋于均衡。三是针对社区经常性活动不够规范,组织生活制度不健全的现象,个别社区党支部书记后继无人的问题。进一步落实社区党建工作相关配套制度,加强对学习制度、“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度等规章制度的修订和再完善,适时开展监督检查,用规范的制度保障各类党建活动的顺利开展。酝酿制定社区班子补充调整方案,先后5次调整充实社区两委班子,按照正职1:1、副职1:2的比例建立了后备干部动态管理库,基层力量得到了加强。累计规范完善制度7项,每月对社区党务、居务、财务进行公开,群众满意率明显提升。四是打破身份界限用人。将社区公益性岗位人员、招聘人员统称社区工作者,给予享受与干部同等福利,先后把政治坚强、愿意服务基层的6名招聘人员选拔进社区两委班子,干部职工对社区的归属感、认同感增强。
三、目标任务完成情况
(一)大力强化维稳防控工作。一是加大社会治安防控面。全面启动“网格化”巡逻防控工作。以街道、社区干部、“访惠聚”工作队员、专职联防队员、民兵及“十户长”等维稳力量为骨干队伍,将320余人组成8个巡逻队,全天候24小时对背街巷道开展“网格化”巡逻防控。重点敏感期开展大清查大排查。二是全民动员保稳定。统筹各方,加强技防力量,辖区巷道监控设施基本实现全覆盖。三是强化宗教事务管理。严格落实“四管一责任两制度”,坚持每周组织宗教人士进行政治学习,今年以来,召开统战宗教领导小组会议12次,宗教人士会议28次,坚持与宗教人士谈话38次,定期不定期对宗教场所检查35次。评选“五好”宗教活动场所2座,“五好”宗教教职人员3人。对在清查中发现的1起非法宗教活动依法取缔和查处,并召开非法活动场所拆除反面现场会。成功制止零散朝觐人员2名,对报名申请参加组团朝觐的104人进行摸底调查,取消报名资格80人。四是开展以流动人员管理为主的重点整治工作,形成长效机制。积极开展平安建设,按照“以房管人、以业管人、以证管人”的要求,全面落实“四知四清四掌握”工作机制,加强对流动人口及旅店、出租房屋管理,全面宣传“369”限时登记备案制度,通过清查、登记,排查出流动人口3653人,出租房778户,办理居住证2136个,带回审查重点敏感地区279人。
(二)保民生、促和谐。一是社会保障事业有新突破。按照“先培训、后上岗,先拿证、后就业”工作方针,780人实现了就业再就业,为8人申请办理小额担保贷款。参加农村养老保险人10人,完成1450人居民养老保险,完成全年任务的100%。二是扶贫攻坚是新任务。认真贯彻自治区扶贫工作各项要求,实施精准扶贫、精准脱贫,做到“六个精准”,确保扶到点上、扶到根上。积极探索街道社区扶贫工作新思路,在兜底扶贫、劳动力转移、宜地安置、“大众创业、万众创新”上充分发挥各派出单位和工作组成员优势,加大资金、技术、人才支持力度,大办实事好事,鼓励各族群众依靠勤劳脱贫致富,建设美好家园。
(三)层层落实计生工作责任,主要指标完成良好。全面落实计划生育工作决议,年初以来,已经为人口与计划生育工作投入经费7.9多万元。坚持宣传教育引导,定做3293块 “计划生育婚姻新风进万家”模范家庭标识牌、24块模范单位、模范户不锈钢牌。投入4.3万元创建生育文明街,悬挂横幅71条、墙体标语500条、不锈钢宣传栏18个。辖区居民对“一法四规”知晓率达90%以上。将清理清查“非法生育”纳入“访惠聚”工作范畴,清查出的179个超生人员,已收取170人社会抚养费13.1万元。
(四)城市管理成效突出。街道结合和田市城市管理任务要求和辖区实际出发,在实行分片包干、分段到人的基础上,专项治理搬迁了街办门前的东巴格路菜市场,基本保证流动商贩不聚集、不反弹,逐步实现点、线、面管理三统一。积极与市房征办对接,及时处理拆迁项目的各种遗留问题,拆迁面积434户。2015年6号棚户区拆迁面积12000平方米,已经安置28户76套;昆仑路东延拆迁拆迁面积30000平方米,已经安置286户,确保昆仑东路延伸工程和文化广场顺利施工建设。加强日常巡查工作,配合征地拆迁工作集中开展10次大规模拆违联合执法,自拆强拆违章建筑3户,面积约300平方米,努力实现违章建筑“零增长”。    
四、存在的主要问题
(一)街道社区人员不足,基层干部结构不优。社区现有在编工作人员102名,平均年龄38岁,其中50岁以上3人,45—50岁4人占,文化程度本科学历26人,大专学历57人,中专(高中)学历19人。后备干部储备严重不足。支部书记主动学习的意识有所减弱,抓党建的能力有待提高。“重业务、轻党建”意识仍然存在,有时工作被动应付,缺乏积极性和创新性。
(二)征拆棚改任务艰巨,群众要求和现行政策不对等。我街道处于城乡结合部,拆迁项目都涉及到村组设施,2015年补偿标准相对于原有投入的财力远远不够,实施相对困难。因此我们将及时处理好以前拆迁项目的各种遗留问题,积极与市房征办对接,启动相关棚改项目,解决好街道居民居住问题。
(三)管理人员缺失、配套管理机制滞后。在日常工作中业务捆绑与社区责任制之间的工作划分不是十分明确。尽管街道一日一巡查,一月一通报,社区组织清理小广告队伍也在不停清理,但乱张贴、乱涂写的往往是避开工作人员上班时间,加上缺乏强制管理政策、措施,导致仍然屡禁不止。重奖重罚的措施尽管收到一定的作用,但也在一定程度上给基层造成了巨大的经济压力,特别是一些经济基础本来就比较差的社区,排名一旦靠后,就会精神颓废、工作消极。社区“费随事转”等减压措施落实也不好。
五、下一步工作重点
今后,我街道将在市委、市政府的坚强领导下,围绕“1235”目标,不断把各项工作推向深入。
基层党组织建设要有新发展。基层党建工作一直是街道的中心工作,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用始终是我们街道基层党建的指挥棒。我们将充分发挥社区服务平台作用,调动社区党员特别是在职党员的智力,加强基层党组织的队伍建设,狠抓软件设施建设,创新服务平台,让各个社区都有自己的品牌、亮点,使基层党建更好地服务发展、服务民生、服务群众、凝聚人心。我们将从群众反映的突出问题入手,结合“两学一做”、“访惠聚”、“星级化”创建、去极端化、民族团结创建,围绕10项整顿目标,全面提高基层组织维稳措施落实能力、宗教事务管理能力、业务工作完成能力。以服务型党组织创建为抓手,结合社区实际,力争2016年再推出2个服务特色品牌,推进服务型社区创建,完成基层组织整顿“摘帽”工作。
维护社会稳定和长治久安要有新途径。加大违法行为的打击力度,积极开展平安创建活动,强化重点人员的管理。结合实有房屋、实有人口摸排整治工作,不断强化流动人口出租房屋管理。充分利用开发的《实有人员、实有房屋登记查询系统》,进一步解放社区干部工作强度,对基础性数据做到心中有数。在完成信息录入基础上,开展查漏补缺工作。建立大情报网络。培养发展信息员队伍,严格落实维稳情报信息研判工作机制,建立基层群防群治力量与专业情报机构相结合情报信息网络,切实把影响社会稳定的风险降到最低程度或可控范围。
社会保障工作要有新亮点。街道处于服务群众前沿。社会保障工作主要从制度保障与个别保障相结合。一方面是严格按照国家、自治区、地市等上级部门的精神要求,推进保障工作,做到应保尽保。另一方面是针对个别制度上没有提供保障的困难户,将进行临时救助、走访慰问等方式提供帮助,确保每一个困难户都能够感受到党和政府的温暖。
城市管理工作要有新成效。我们将以推动城管进社区为抓手,加大控违拆违和环境卫生治理行动政策宣传力度和执行力度,从思想和行动上为老百姓树立好的榜样,全面完成年初提出的城市治理各项目标任务。
征地拆迁工作取得新突破。由于我街道处于城乡结合部,自身的拆迁任务重、难度大。我们将通过加强人员培训,加大对拆迁户的政策宣传力度,及时解决拆迁户的实际困难,积极统筹各职能部门形成合力等举措,完成市上下达的征地拆迁任务。  
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